Cuaderno Descentralista # 16 - Grupo Propuesta Ciudadana

50do con el índice de asignación establecido porel decreto supremo 130-2004-E.Durante 2005 se preparará la transferenciadel programa nutricional a doce municipalidadesprovinciales llamadas «proyectosvitrina»(Apurímac, 2; Ayacucho, 2; Huancavelica,3, y San Martín, 5). Con ese objetivo sefirmarán convenios de cooperación para generarlas condiciones en pro de una gestióneficiente del programa.Las condiciones para una gestión eficientede los programas por transferir son máscomplicadas que para los dos anteriores; entreellas están: (i) Que el Comité de Gestiónincorpore representantes de los comités delVaso de Leche, del MINSA y del Ministeriode Educación (MED). (ii) Constitución deequipos distritales de focalización conformadospor el Comité de Gestión Provincial, laMunicipalidad Distrital y representacioneslocales de las OSB, el MINSA, el MED, laMCLCP y la Iglesia. Los comités de gestión, apartir de diversos estudios realizados, apruebanel suplemento para niños de 6 meses a 11meses y la ración para niños de 3 a 11 años y11 meses.Terminada la segunda etapa del conveniode cooperación, la Municipalidad deberácontar con indicadores de evaluación ymonitoreo, Plan de Adquisiciones y rutas dedistribución.Para los convenios de gestión se elaboraránindicadores de medición y evolución dela gestión. Con el fin de llevar a cabo este procesose contará con una oferta educativa.En 2005 se firmarán convenios de cooperacióncon tres regiones para que el MIMDESejecute acciones de capacitación y asistencia técnica,incorporando al equipo del Gobierno Regionalpara la transferencia de personal y activos.Se plantean, también, los modelos de conveniosde cooperación y gestión.(i)Cuadernos Descentralistas 16En 2003 las normas emitidas pusieron elénfasis en los procedimientos específicospara la transferencia. Las normas promulgadasen 2004 lo hicieron en la gestiónde los programas y proyectos, auncuando no se dejó de emitir normas sobreprocedimientos. Las normas emitidasen 2005 ponen el énfasis en articular losprogramas a los grandes ejes de políticade los diversos planes nacionales, comola Estrategia de Lucha Contra la Pobreza,la Estrategia de SeguridadAlimentaria, el Plan de Desarrollo Ruraly los planes nacionales del MIMDES relacionadoscon la población en situaciónde riesgo y vulnerabilidad, así como enlos enfoques de igualdad de oportunidades,igualdad de género y territorialidad.(ii) Aunque este énfasis representa un avance,pone el acento no en los cambios delGobierno Central y en el MIMDES en particularcomo ente rector para orientar eseproceso, sino en la capacitación y fortalecimientode los gobiernos locales,monitoreados y orientados desde el nivelnacional y de las unidades operativas delPRONAA y FONCODES que no están capacitadaspara esto.(iii) El MIMDES se propone realizar el procesode transferencia en coordinación estrechacon las asociaciones de alcaldes y nomunicipio por municipio, como ha sidohasta ahora. Esta estrategia debió ser tomadadesde 2003. La experiencia del seguimientoa los municipios acreditados en2003 y la dificultad para monitorear a losacreditados en 2004 han orientado estaestrategia asociativa a partir de 2005.(iv) Establece la población objetivo a la quedeben llegar los programas alimentarios;sin embargo, las orientaciones sobre lasmetas nutricionales no son claras, lo quees una debilidad que el PRONAA mantienedesde el inicio de la transferencia.Apreciación de la normatividad emitida en2005: Un intento de análisisDe la normatividad de 2005 y del Plan deTransferencia propuesto resaltan los siguientesaspectos:(v)A diferencia de las normas dadas en losaños anteriores, se orienta a los municipiosacreditados a rediseñar los programasalimentarios siempre y cuandoeste proceso se realice con la participaciónde los diversos actores y de