humanos en Guatemala Diversidad desigualdad y exclusión

198 | Situación de los derechos humanos en Guatemala: diversidad, desigualdad y exclusión
casi nula la traducción de la “protección especial” en disposiciones internas. Se
advierte, además, la falta de adopción de legislación específica que permita hacer
efectivo el respeto y garantía del derecho a la propiedad colectiva, a pesar de que el
artículo 70 de la Constitución establece que “[u]na ley regulará lo relativo a las
materias de esta sección”. Tampoco se habrían cumplido otros mandatos legales,
como el dirigido a la Corte Suprema de Justicia de crear “tribunales agrarios” y
presentar ante el Congreso de la República “en el menor plazo posible, […] una
iniciativa legislativa de ley con la legislación sustantiva y adjetiva para su
aplicación” 749 . De este modo, Guatemala no cuenta con instrumentos jurídicos que
brinden elementos a los pueblos y comunidades indígenas para poder encaminar
sus demandas por derechos sobre tierras y territorios ancestrales con base en su
ocupación ancestral. Por el contrario, es posible encontrar en el ordenamiento
interno numerosas disposiciones contradictorias con los deberes constitucionales
en cuerpos jurídicos clave como el Código Civil, en cuyo articulado no se encuentra
disposición alguna referida a esta forma de propiedad, e igualmente, normas que
contienen disposiciones incompatibles con dicha obligación como el Código
Minero o la Ley de Hidrocarburos, a los que se referirá la Comisión más adelante.
459. En el ámbito institucional, la entidad encargada del acceso a la tierra es el Fondo de
Tierras (FONTIERRAS), creado en 1999 por Decreto del Congreso de la República
24-99, en virtud de los Acuerdos de Paz 750 porque se reconoce que “grandes
sectores de la población guatemalteca, particularmente los pueblos indígenas,
están integrados por campesinos y campesinas sin tierra o con áreas
insuficientes” 751 . Su trabajo se enfoca en reducir la falta de certeza jurídica,
asociada a: regularización de los procesos inconclusos de adjudicación de tierras
del Estado; acceso a la tierra a través de compra y arrendamiento de comunidades
que lo han demandado durante años, y; deuda agraria producto de créditos a
comunidades sin condiciones para pagarlos 752 . Se estima que FONTIERRAS asumió
89.000 expedientes inconclusos del antiguo INTA 753 .
460. Otra institución relevante es la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de
la República (SAA), responsable de cumplir los compromisos del Ejecutivo en el
tema agrario y el desarrollo rural del país, contenidos en los Acuerdos de Paz, en
las políticas de gobierno y en la Constitución 754 . Cuenta con una Subsecretaría de
Resolución de Conflictos que interviene en mediación y resolución de conflictos
para facilitar el proceso de paz en temas de acceso a la tierra 755 . En casos de ejidos
municipales, las municipalidades desempeñan funciones importantes, reguladas
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Ley del Registro de Información Catastral. Artículo 91.
Considerando tercero de la Ley del Fondo de Tierras, Decreto 24-99.
Considerando segundo de la Ley del Fondo de Tierras, Decreto 24-99.
Información recibida en reunión con FONTIERRAS, SAA, RGP y RIC el 21 de agosto de 2013 en Ciudad de
Guatemala.
OACNUDH- América Central. Diagnóstico sobre la Situación de los derechos humanos de los pueblos
indígenas de América Central, 2011. Tomo I.
Acuerdo Gubernativo Número 136-2002.
Información recibida en reunión con FONTIERRAS, SAA, RGP y RIC el 21 de agosto de 2013 en Ciudad de
Guatemala.
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