humanos en Guatemala Diversidad desigualdad y exclusión

Capítulo 4 Seguridad ciudadana | 81
social, a la vez de haber informado sobre la comisión de abusos cometidos
por miembros del ejército durante su vigencia 264 .
163. La CIDH recuerda que, conforme a los términos del artículo 27 de la Convención
Americana, la suspensión de garantías es aplicable únicamente "en caso de guerra,
de peligro público o de otra emergencia que amenace la independencia o seguridad
del Estado Parte". Como ha afirmado la Corte Interamericana, “[e]l análisis jurídico
del citado artículo 27 y de la función que cumple debe partir de la consideración de
que es un precepto concebido sólo para situaciones excepcionales […]” 265 . En los
casos excepcionales en que sea declarada, los órganos del sistema han explicado
que el artículo 27 de la Convención autoriza únicamente la suspensión de ciertos
derechos y libertades, y ello "en la medida y por el tiempo estrictamente limitados
a las exigencias de la situación". Las disposiciones que se adopten no deben violar
otras obligaciones internacionales del Estado, ni deben entrañar "discriminación
alguna fundada en motivos de raza, color, sexo, idioma, religión u origen social" 266 .
La exigencia de estas garantías específicas debe ser estrictamente garantizada a
través de las normas internas, de conformidad con el deber contenido en el
artículo 2 de la Convención. Asimismo, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos establece en su artículo 4 que en situaciones excepcionales que pongan en
peligro la vida de la nación y cuya existencia haya sido proclamada oficialmente,
los Estados Partes podrán adoptar disposiciones que, en la medida estrictamente
limitada a las exigencias de la situación, suspendan las obligaciones contraídas en
virtud del Pacto, siempre que tales disposiciones no sean incompatibles con las
demás obligaciones que les impone el derecho internacional y no entrañen
discriminación alguna fundada únicamente en motivos de raza, color, sexo, idioma,
religión u origen social. Señala la norma que tal disposición no autoriza la
suspensión de los artículos 6, 7, 8 (párrafos 1 y 2), 11, 15, 16 y 18 del citado
instrumento internacional. Tanto la Convención Americana como el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos señalan que el uso del derecho de
suspensión deberá ser informado a los demás Estados Partes de los respectivos
instrumentos, por conducto del Secretario General de la Organización de los
Estados Americanos (OEA) o de la ONU, según corresponda.
164. Como ha señalado la Corte Interamericana, resulta:
ilegal toda actuación de los poderes públicos que desborde aquellos límites
[del artículo 27 de la Convención] que deben estar precisamente señalados
en las disposiciones que decretan el estado de excepción, aún dentro de la
situación de excepcionalidad jurídica vigente. […] [T]ampoco pueden
apartarse de esos principios generales las medidas concretas que afecten
los derechos o libertades suspendidos, como ocurriría si tales medidas
violaran la legalidad excepcional de la emergencia, si se prolongaran más
allá de sus límites temporales, si fueran manifiestamente irracionales,
264
265
266
CIDH, Audiencia situación de defensores de derechos humanos en Guatemala. 153º período ordinario de
sesiones de la CIDH. 28 de octubre de 2014.
Corte IDH. El Hábeas Corpus Bajo Suspensión de Garantías (arts. 27.2, 25.1 y 7.6 Convención Americana
sobre Derechos Humanos). Opinión Consultiva OC-8/87 del 30 de enero de 1987. Serie A No. 8, párr. 19.
Corte IDH. El Hábeas Corpus Bajo Suspensión de Garantías (arts. 27.2, 25.1 y 7.6 Convención Americana
sobre Derechos Humanos). Opinión Consultiva OC-8/87 del 30 de enero de 1987. Serie A No. 8, párr. 19.
Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH