humanos en Guatemala Diversidad desigualdad y exclusión

Capítulo 4 Seguridad ciudadana | 61
SEGURIDAD CIUDADANA
A. Violencia e inseguridad
105. La seguridad ciudadana es concebida por la Comisión como aquella situación
donde las personas pueden vivir libres de las amenazas generadas por la violencia
y el delito, a la vez que el Estado tiene las capacidades necesarias para garantizar y
proteger los derechos humanos directamente comprometidos frente a las mismas.
En la práctica, la seguridad ciudadana, desde un enfoque de los derechos humanos,
es una condición donde las personas viven libres de la violencia proveniente de
actores estatales o no estatales 178 .
106. En esta línea, para el PNUD la seguridad ciudadana es una de las dimensiones de la
seguridad humana y, por lo tanto, del desarrollo humano, definida la seguridad
humana como la condición de vivir libre de temor y libre de necesidad. De acuerdo
al organismo, esta dimensión involucra la interrelación de múltiples actores,
condiciones y factores entre los cuales se cuentan la historia y la estructura del
Estado y la sociedad; las políticas y programas de los gobiernos; la vigencia de los
derechos económicos, sociales, culturales; y el escenario regional e
internacional 179 . En su informe “Seguridad Ciudadana con Rostro Humano:
Diagnóstico y Propuestas para América Latina”, el PNUD señala que la seguridad
ciudadana consiste en la protección de un núcleo básico de derechos, incluidos el
derecho a la vida, el respeto a la integridad física y material de la persona, y su
derecho a tener una vida digna 180 . Asimismo, subraya el papel central que tiene la
vigencia real y la tutela de una serie de derechos humanos que son exigibles frente
al Estado. Así, la falta de empleo, la pobreza, la inequidad o la carencia de
libertades, por citar sólo algunos ejemplos, son obstáculos directos para la
convivencia y la seguridad ciudadana. Para el PNUD, la provisión de seguridad
ciudadana es un requisito indispensable para su desarrollo humano 181 .
107. Las amenazas a la seguridad ciudadana son múltiples y cuando se habla de
problemas de seguridad ciudadana usualmente se está frente a una situación en la
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CIDH, Informe sobre seguridad ciudadana y derechos humanos (2009), OEA/Ser.L/V/II. Doc. 57, 31 de
diciembre de 2009, párr. 221.
PNUD. Seguridad Ciudadana con Rostro Humano: Diagnóstico y Propuestas para América Latina, pág. 5.
PNUD. Seguridad Ciudadana con Rostro Humano: Diagnóstico y Propuestas para América Latina, pág. 5.
Para el PNUD, el concepto de desarrollo humano plantea la necesidad de reconocer que la verdadera riqueza
de las naciones son las personas, y que el objetivo del desarrollo debe ser la “creación de condiciones que
permitan que las personas disfruten de una vida larga, saludable y creativa”. El desarrollo humano debe
entenderse como el proceso de ampliación de opciones, libertades y capacidades de las personas con el fin
de que puedan gozar de salud y bienestar, y tener acceso a los conocimientos y a los recursos necesarios
para vivir una vida digna. PNUD. Seguridad Ciudadana con Rostro Humano: Diagnóstico y Propuestas para
América Latina, pág. 3.
Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH