humanos en Guatemala Diversidad desigualdad y exclusión

Capítulo 4 Seguridad ciudadana | 79
157. Sobre las medidas adoptadas para fortalecer la PNC, señala el Estado que ha
realizado importantes esfuerzos para la consolidación de la fuerza policial. Por
ejemplo, el aumento en tres años (2012-2014) de la fuerza policial con 9.984
agentes y, en materia de formación y profesionalización, la graduación de 4.881
agentes nuevos 255 .
158. Según el Procurador de Derechos Humanos, el personal policial en el 2014 fue de
34.099 256 elementos, de los cuales el 14% eran mujeres. Puntualizó que la cifra de
34.099 policías significa dos policías por cada 1.000 habitantes, pero se vería
afectado por los elementos dados de baja, sea por jubilación o por involucramiento
en ilícitos y actos de corrupción 257 . Sin perjuicio de este aumento, como se indicó
en las secciones anteriores, el número de elementos de seguridad privada sigue
siendo mayor al de la PNC.
159. La CIDH valora la incorporación de nuevos efectivos a la PNC, así como los
esfuerzos en materia de su capacitación y profesionalización. Por otra parte,
observa que el Estado ante la situación de violencia e inseguridad, continúa
utilizando a las fuerzas militares en seguridad interior. Al respecto, lo insta a
retomar la agenda de la reforma policial, en especial, su plan de continuidad
denominado “La policía que queremos”, elaborado por la Comisión Nacional de la
Reforma Policial.
b. Estados de excepción
160. La CIDH ha observado en Guatemala una práctica de declarar estados de excepción
ante manifestaciones públicas 258 , por lo general, convocadas por pueblos y
comunidades indígenas en defensa de sus territorios. Frecuentemente tales
declaratorias no se dictan dentro de un marco temporal específico, el acuerdo
gubernativo en ocasiones es emitido con posterioridad a la fecha efectiva del
estado de excepción 259 y no se da una divulgación culturalmente adecuada de la
255
256
257
258
259
Observaciones del Estado de Guatemala respecto al “Proyecto de Informe General sobre la Situación de
Derechos Humanos en Guatemala y a la comunicación del 14 de agosto de 2015 de la CIDH”, 6 de octubre de
2015.
La fuerza policial en 2014 alcanzó un total de 29.798 efectivos activos. OACNUDH-Guatemala. Informe sobre
las actividades de la oficina en Guatemala, 12 de enero de 2014, párr. 39.
Aporte del PDH al informe de la CIDH sobre la Situación de Derechos Humanos en Guatemala, septiembre de
2015.
Entre 2012 y 2013, se decretaron diez declaratorias de estados de emergencia, de las cuales siete
consistieron en “estados de calamidad” relacionados con el terremoto del 7 de diciembre de 2012; un
“estado de prevención” en Jalapa, Santa Rosa declarado el 9 de mayo 2013 mediante Decreto Gubernativo
8-2013; y dos declaraciones de “estado de sitio”, relacionadas una de ellas a la misma situación en Jalapa,
Santa Rosa, y el segundo declarado el 4 de mayo de 2012 por Decreto Gubernativo 1-2012, referido a Santa
Cruz Barillas, Huehuetenango (declarado por 30 días y duró 16 días en la práctica). ONU. I OACNUDH-
Guatemala. Informe sobre las actividades de la oficina en Guatemala, 26 de enero de 2011, párr. 14.
El Decreto Gubernativo 1-2012 sobre estado de sitio en Santa Cruz Barillas, Huehuetenango de fecha 1 de
mayo, fue publicado en el Diario de Centroamérica el 4 de mayo de 2012.
Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH