humanos en Guatemala Diversidad desigualdad y exclusión

44 | Situación de los derechos humanos en Guatemala: diversidad, desigualdad y exclusión
democrática” 100 . Respecto a la afirmación del Estado sobre que la CIDH no estaría
facultada para interpretar y aplicar el Convenio 169 de la OIT, la CIDH ha sostenido
con anterioridad que en:
la evolución del cuerpo del derecho internacional en materia de derechos
humanos es pertinente la interpretación y aplicación ‘derivada de las
disposiciones de otros tratados multilaterales aprobados dentro y fuera del
marco del sistema interamericano, incluidas las Convenciones de Ginebra
de 1949, la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño,
la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares, y, de pertinencia
particular para el caso presente, el Convenio N°169 de la Organización
Internacional del Trabajo relacionado con los pueblos indígenas y tribales
en los países independientes y otros instrumentos relacionados con los
derechos de los pueblos indígenas 101 .
76. En este sentido, la Comisión señala que “ha desarrollado el contenido y alcance del
artículo 21 de la Convención y ha interpretado las disposiciones en dicho artículo
de manera evolutiva, interpretando de manera amplia el goce y ejercicio de los
derechos reconocidos por [los Estados] en otros tratados, como el Convenio No.
169 de la OIT. A través de dicho convenio y de desarrollos normativos y
jurisprudenciales, el derecho internacional ha dado un contenido específico al
deber de realizar consultas previas a los pueblos indígenas en situaciones que
afecten su territorio 102 ”.
B. Desigualdad, exclusión social y condiciones de pobreza
77. Si bien la discriminación étnica, y la desigualdad económica y social son conceptos
distintos, tales categorías se entrecruzan generando una profundización en la
situación de discriminación de los pueblos indígenas en Guatemala. La
discriminación es pues uno de los factores que incrementa la desigualdad social y
ahonda las condiciones de pobreza en que se encuentra la población indígena. Más
allá del reconocimiento constitucional del principio de igualdad y de avances en
algunos aspectos, subsiste una exclusión de hecho de los pueblos indígenas en el
acceso y goce efectivo e igualitario en los ámbitos económico y social. Es positivo
notar que es reconocida al más alto nivel del Gobierno la persistencia del racismo y
discriminación, y su vinculación con la situación de pobreza de los pueblos
indígenas 103 .
100
101
102
103
Corte IDH. Caso Pueblo Indígena Kichwa de Sarayaku Vs. Ecuador. Fondo y reparaciones. Sentencia de 27 de
junio de 2012. Serie C No. 245, párr. 159.
Véase, por ejemplo, CIDH, Informe Nº 40/04, Caso 12.053 (Fondo) Comunidades Indígenas Mayas del
Distrito de Toledo, Belice, 12 de octubre 2004, parr. 115, También, Informe N° 75/02, Caso 11.140, Mary y
Carrie Dann (Estados Unidos), Informe Anual de la CIDH 2002 (en adelante, “el Caso Dann”), párr. 127.
CIDH, Demanda ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso del Pueblo Indígena Kichwa
de Sarayaku y sus miembros (Caso 12.465) contra Ecuador, 20 de abril de 2010, párr. 120.
“Se reconoce que Guatemala continúa siendo una nación donde las desigualdades económicas, sociales,
políticas y culturales son profundas. Un país donde la pobreza y la extrema pobreza se concentran
Organización de los Estados Americanos | OEA