humanos en Guatemala Diversidad desigualdad y exclusión

Capítulo 6 Derecho de propiedad y de consulta de los pueblos indígenas | 219
llevado a cabo de modo prioritario y con las mayores garantías de participación
por parte de los pueblos indígenas.
508. Es importante destacar que el 10 de septiembre de 2015 la Corte de
Constitucionalidad amparó a los Consejos de Principales de Trapichitos, Sumal
Chiquito y de Nuevo Amanecer, los tres del municipio de Nebaj, Quiché, así como al
Alcalde Indígena de la Alcaldía Indígena de ese mismo municipio, en el expediente
1149-2012, por la omisión de la consulta a comunidades indígenas para la
instalación de un proyecto hidroeléctrico en ese municipio. Si bien la Corte no
suspendió el Acuerdo ministerial reclamado es un avance alentador que haya
ordenado al Ministerio de Energía y Minas que "tome las medidas necesarias para
que se practique la consulta de las comunidades indígenas a las que interese y
afecte, conforme los estándares internacionales aplicables, respecto a la instalación
de la central generadora hidroeléctrica La Vega I" 842 .
3. Consultas comunitarias y municipales
509. Ante la ausencia de consulta por parte del Estado, los pueblos y comunidades
indígenas han realizado las denominadas “consultas comunitarias de buena fe”,
esto es, procesos gestionados por ellos mismos en los que han expresado su
posición respecto a proyectos en sus tierras y territorios ancestrales. Su
fundamento jurídico ha sido las normas del Código Municipal que establecen la
posibilidad de realizar consultas, ya sea a instancia del Consejo Municipal o a
solicitud de las comunidades o autoridades indígenas, sobre un asunto que afecte
los derechos o intereses 843 . En específico, el artículo 65 del citado Código establece
que:
Artículo 65.— Consultas a las comunidades o autoridades indígenas del
municipio. Cuando la naturaleza de un asunto afecte en particular los
derechos y los intereses de las comunidades indıǵenas del municipio o de
sus autoridades propias, el Concejo Municipal realizará consultas a solicitud
de las comunidades o autoridades indígenas, inclusive aplicando criterios
propios de las costumbres y tradiciones de las comunidades indígenas.
510. La primera “consulta comunitaria” fue promovida hace más de diez años por las
comunidades maya Sipakapense, en el municipio de Sipacapa, departamento de
San Marcos, en relación con el proyecto Mina Marlin. Desde ese momento se han
realizado más de 110 procesos similares en cerca de 70 municipios, donde han
participado cientos de comunidades indígenas, quienes en la gran mayoría han
expresado su rechazo a la implementación de los proyectos de inversión 844 . La
842
843
844
El fallo indica que la consulta deberá concluirse en un período de seis meses y debe ser concebida como un
diálogo intercultural de buena fe en el que se busque el consenso y el acomodo recíproco de los intereses
legítimos de las partes. Corte de Constitucionalidad, CC ordena realizar consultas a comunidades indígenas
por proyecto hidroeléctrico, 14 de septiembre de 2015.
Código Municipal, Decreto 12-2002 del Congreso de la República, arts. 64 a 66.
Coordinadora Nacional de Organizaciones Campesinas. Carta al Presidente de la Junta Directiva del Congreso
de la República de Guatemala, 21 de agosto de 2013. Información recibida por la CIDH durante visita de
agosto 2013.
Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH