humanos en Guatemala Diversidad desigualdad y exclusión

210 | Situación de los derechos humanos en Guatemala: diversidad, desigualdad y exclusión
B. Consulta
1. Situación de la exploración y explotación de recursos
naturales que afectan tierras y territorios indígenas, y
principales preocupaciones en torno a la actuación del
Estado guatemalteco
488. La CIDH observa que la principal preocupación de las comunidades,
organizaciones, autoridades y dirigentes indígenas se refiere a la implementación
de planes y proyectos en sus tierras y territorios ancestrales y los recursos
naturales que allí se encuentran. La información al alcance de la CIDH sugiere que,
desde finales de la década de los 90 y más intensamente a partir del 2000,
comenzó a agudizarse la disputa alrededor de proyectos mineros, de
infraestructura, hidroeléctricos, monocultivos, entre otros, por su implementación
en violación de derechos de los pueblos y comunidades indígenas. La falta de
procesos de consulta con las comunidades, el desconocimiento de los resultados de
las consultas comunitarias auto convocadas, la falta de respeto a los
planteamientos de comunidades, la falta de atención a denuncias de agresiones o
amenazas, y la falta de atención o presencia de autoridades públicas requerida por
las comunidades para garantizar la protección de sus miembros, han sido
identificados como factores que contribuyen a generar, alimentar o agudizar los
conflictos sociales 799 . En su respuesta del 6 de octubre de 2015 el Estado indicó
que “efectivamente, el derecho a la consulta previa para los pueblos indígenas es
un tema pendiente de resolver por el Estado y, en consecuencia, como ha sostenido
la Corte de Constitucionalidad es incuestionable el derecho de los pueblos
indígenas a ser consultados” 800 .
489. Guatemala, como Estado parte de tratados de derechos humanos, se encuentra
obligado por los deberes que se desprenden de tales instrumentos, relativos al
derecho a la consulta de los pueblos indígenas 801 . Asimismo, el 5 de junio de 1996
ratificó el Convenio N° 169 de la OIT 802 , e igualmente votó a favor de la adopción
de la Declaración de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, del 13 de
septiembre de 2007. Si bien el deber estatal de consultar no aparece regulado en la
Constitución, su artículo 46 dispone que “los tratados y convenciones aceptados y
ratificados por Guatemala, tienen preeminencia sobre el derecho interno”. Sobre la
base de esta disposición, la Corte de Constitucionalidad ha interpretado que la
799
800
801
802
Brigadas Internacionales de Paz. Paquete de Información Mensual de Guatemala. Número 124 – Enero 2014.
Informe del Estado de Guatemala respecto al “Proyecto de Informe General sobre la Situación de Derechos
Humanos en Guatemala y a la comunicación del 14 de agosto de 2015 de la CIDH”, 6 de octubre de 2015,
pág. 104.
Además de la Convención Americana, ha ratificado el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (5
de mayo de 1992), Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (19 de mayo de 1988);
y la Convención Internacional para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial (18 de enero
de 1983).
En virtud del Decreto 9-96, lo convirtió en norma jurídica interna.
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