29.10.2018 Views

Informe del Tribunal de Cuentas Europeo (European Court of Auditors) sobre Ferrocarril de Alta Velocidad en la UE

V. La calidad de la evaluación de las necesidades reales en los Estados miembros es escasa, y no se suele dar la debida consideración a la solución alternativa modernizar las líneas convencionales existentes, a pesar de que el ahorro conseguido al utilizar esta opción puede ser importante. La decisión de construir líneas de alta velocidad a menudo se basa en consideraciones políticas, y por lo general no se recurre a análisis de costes-beneficios como instrumento para sustentar una toma de decisiones rentable. VI. La infraestructura ferroviaria de alta velocidad resulta cara, y cada vez lo es más: las líneas auditadas por el Tribunal cuestan una media de 25 millones de euros por km (sin tener en cuenta los proyectos de túneles, que son más caros). Los costes que ello implica podrían de hecho ser muy inferiores, con una repercusión escasa o nula en las operaciones, ya que las líneas de velocidad muy alta no son necesarias en todos los lugares en los que se han construido. En muchos casos, los trenes circulan en líneas de muy alta velocidad a velocidades medias muy inferiores a las que la línea fue concebida para soportar. El coste de una línea aumenta proporcionalmente con la velocidad de diseño, y la infraestructura capaz de soportar operaciones de velocidad muy alta (300 km/hora o más) resulta especialmente onerosa. Sin embargo, estas altas velocidades nunca se alcanzan en la práctica: los trenes circulan a una media de solo alrededor del 40

V. La calidad de la evaluación de las necesidades reales en los Estados miembros es escasa, y no se suele dar la debida consideración a la solución alternativa modernizar las líneas convencionales existentes, a pesar de que el ahorro conseguido al utilizar esta opción puede ser importante. La decisión de construir líneas de alta velocidad a menudo se basa en consideraciones políticas, y por lo general no se recurre a análisis de costes-beneficios como instrumento para sustentar una toma de decisiones rentable. VI. La infraestructura ferroviaria de alta velocidad resulta cara, y cada vez lo es más: las líneas auditadas por el Tribunal cuestan una media de 25 millones de euros por km (sin tener en cuenta los proyectos de túneles, que son más caros). Los costes que ello implica podrían de hecho ser muy inferiores, con una repercusión escasa o nula en las operaciones, ya que las líneas de velocidad muy alta no son necesarias en todos los lugares en los que se han construido. En muchos casos, los trenes circulan en líneas de muy alta velocidad a velocidades medias muy inferiores a las que la línea fue concebida para soportar. El coste de una línea aumenta proporcionalmente con la velocidad de diseño, y la infraestructura capaz de soportar operaciones de velocidad muy alta (300 km/hora o más) resulta especialmente onerosa. Sin embargo, estas altas velocidades nunca se alcanzan en la práctica: los trenes circulan a una media de solo alrededor del 40

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

1) <strong>de</strong> conformidad con el Reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> RTE-T, <strong>la</strong> Comisión pue<strong>de</strong> adoptar <strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong><br />

ejecución para proyectos transfronterizos, Así ha ocurrido, por primera vez, con <strong>la</strong> <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong><br />

ejecución <strong>sobre</strong> el proyecto Évora-Mérida, adoptada el 25 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> 2018.<br />

2) <strong>en</strong> cuanto a los elem<strong>en</strong>tos técnicos y <strong>la</strong> interoperabilidad, el P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Despliegue <strong>Europeo</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong><br />

ERTMS [REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (<strong>UE</strong>) 2017/6 DE LA COMISIÓN] establece un<br />

acuerdo transfronterizo <strong>sobre</strong> el ERTMS.<br />

Recuadro 1 – Ma<strong>la</strong> conexión <strong>de</strong> <strong>la</strong>s re<strong>de</strong>s nacionales y sus efectos<br />

1. De conformidad con <strong>la</strong> información disponible y con su propia valoración, <strong>la</strong> Comisión cree que<br />

<strong>la</strong>s rutas <strong>de</strong> acceso <strong>de</strong>berían com<strong>en</strong>zar a funcionar gradualm<strong>en</strong>te <strong>en</strong>tre 2027 y 2040.<br />

Según <strong>la</strong> información recibida <strong>de</strong> <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s <strong>en</strong>cargadas <strong>de</strong> <strong>la</strong> construcción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s rutas <strong>de</strong><br />

acceso sept<strong>en</strong>trionales, actualm<strong>en</strong>te está previsto completar <strong>de</strong> manera gradual <strong>la</strong>s rutas <strong>de</strong> acceso.<br />

Esto <strong>of</strong>rece pot<strong>en</strong>cial para abordar futuros aum<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> capacidad. Para 2027, <strong>la</strong> línea <strong>de</strong> doble vía<br />

exist<strong>en</strong>te <strong>en</strong>tre Múnich y Kufstein estará equipada con el Sistema <strong>Europeo</strong> <strong>de</strong> Control <strong>de</strong> Tr<strong>en</strong>es<br />

(ETCS) <strong>de</strong> conformidad con el Reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> RTE-T. La ampliación a cuatro vías <strong>de</strong> <strong>la</strong> sección<br />

Schaft<strong>en</strong>au-Radfeld (AT) <strong>en</strong>trará <strong>en</strong> funcionami<strong>en</strong>to antes <strong>de</strong> 2032, y <strong>la</strong> ampliación a cuatro vías<br />

<strong>en</strong>tre Schaft<strong>en</strong>au (AT) y <strong>la</strong> zona norte <strong>de</strong> Ros<strong>en</strong>heim (DE), antes <strong>de</strong> 2038. La parte restante<br />

Großkarolin<strong>en</strong>feld a Múnich - Tru<strong>de</strong>ring (DE) com<strong>en</strong>zará a funcionar para 2040.<br />

34.<br />

i) La cuestión <strong><strong>de</strong>l</strong> marco <strong>de</strong> contratación se abordó <strong>en</strong> el contexto <strong>de</strong> <strong>la</strong> propuesta para racionalizar<br />

medidas <strong>de</strong>stinadas a avanzar <strong>en</strong> <strong>la</strong> realización <strong>de</strong> <strong>la</strong> RTE-T (RTE-T Intelig<strong>en</strong>te) adoptada por <strong>la</strong><br />

Comisión el 17 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 2018.<br />

Asimismo, el 29 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 2018, se pres<strong>en</strong>tó una propuesta <strong>de</strong> reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>to <strong>sobre</strong> un mecanismo<br />

para resolver los problemas legis<strong>la</strong>tivos y administrativos <strong>en</strong> un contexto transfronterizo (aplicable a<br />

todos los sectores) que permitía <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> un Estado miembro al otro <strong>la</strong>do <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong> frontera utilizando un único conjunto <strong>de</strong> normas.<br />

ii) La propuesta <strong>de</strong> un reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>to que racionalice <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong>stinadas a avanzar <strong>en</strong> <strong>la</strong> realización<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> RTE-T incluye una obligación <strong>de</strong> los Estados miembros <strong>de</strong> establecer autorida<strong>de</strong>s compet<strong>en</strong>tes<br />

únicas para <strong>la</strong> coordinación <strong>de</strong> los procedimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> concesión <strong>de</strong> permisos para los proyectos <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong> red básica <strong>de</strong> <strong>la</strong> RTE-T.<br />

36. Para el próximo marco financiero plurianual (MFP), <strong>la</strong> Comisión prevé <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r, <strong>en</strong> el<br />

contexto <strong><strong>de</strong>l</strong> MCE 2021-27, una propuesta para un nuevo conjunto <strong>de</strong> indicadores c<strong>la</strong>ve <strong>de</strong><br />

r<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>to que también incluya resultados y efectos.<br />

En cuanto a <strong>la</strong> política <strong>de</strong> cohesión, se asignan objetivos g<strong>en</strong>erales a cada programa, con<br />

indicadores <strong>de</strong> resultados. Las condiciones indisp<strong>en</strong>sables para <strong>la</strong> aplicación incluy<strong>en</strong> <strong>la</strong>s<br />

condiciones propicias re<strong>la</strong>cionadas con <strong>la</strong> armonización <strong>de</strong> los p<strong>la</strong>nes nacionales <strong>de</strong> estrategia con<br />

los objetivos <strong>de</strong> <strong>la</strong> política <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>UE</strong> <strong>en</strong> el sector <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte, especialm<strong>en</strong>te <strong>sobre</strong> <strong>la</strong> RTE-T y <strong>la</strong><br />

movilidad urbana y local. Es responsabilidad <strong>de</strong> los Estados miembros, a <strong>la</strong> hora <strong>de</strong> seleccionar y<br />

ejecutar los proyectos subv<strong>en</strong>cionables, garantizar que estos permit<strong>en</strong> efectivam<strong>en</strong>te alcanzar los<br />

objetivos consolidados <strong>de</strong> los programas y proporcionar información a<strong>de</strong>cuada a <strong>la</strong> Comisión. Se<br />

licitan proyectos ferroviarios, y los contratos adjudicados normalm<strong>en</strong>te incluy<strong>en</strong> disposiciones<br />

re<strong>la</strong>tivas a <strong>la</strong> ejecución oportuna y los resultados, con los correspondi<strong>en</strong>tes mecanismos <strong>de</strong> sanción.<br />

Estos contratos se gestionan bajo <strong>la</strong> responsabilidad <strong>de</strong> los órganos <strong>de</strong> contratación o los<br />

b<strong>en</strong>eficiarios <strong>en</strong> cuestión.<br />

Respuesta conjunta <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comisión a los apartados 37 a 44:<br />

3

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!