Informe del Tribunal de Cuentas Europeo (European Court of Auditors) sobre Ferrocarril de Alta Velocidad en la UE

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reduce la carga financiera que se impone a los contribuyentes por construir y mantener la
red ferroviaria, dado que canaliza la recaudación de impuestos aplicada a un modo de
transporte hacia apoyo financiero para otro.
85. En la actualidad no existe ningún sistema de gravámenes en la UE que tenga en cuenta
los principios del «usuario-pagador» y de «quien contamina paga» entre los diversos modos
de transporte con el fin de aumentar la competitividad del ferrocarril. En el pasado se han
llevado a cabo intentos de cambiar las condiciones intermodales mediante la internalización
de los costes externos de varios modos de transporte, pero la mayoría de ellos fueron
infructuosos. No obstante, el tema de la tributación en función de la emisión de gases de
efecto invernadero sigue figurando en la agenda de numerosos gobiernos. Por ejemplo, en
estos momentos se está debatiendo la introducción de un régimen de financiación cruzada
(de nuevo 45 ) en Francia mientras que, en 2018, Italia financiará la construcción del túnel de
base del Brennero y sus líneas de acceso meridionales con ingresos procedentes de un fondo
específico, creado en 1997, de los ingresos de los peajes de las autopistas 46 .
Las operaciones ferroviarias de alta velocidad transfronterizas sin fisuras y competitivas
aún no son universales
Aún con muchas barreras, queda un largo camino por recorrer antes de que los mercados
de líneas de alta velocidad en la UE sean abiertos y competitivos
86. La competencia efectiva en líneas de alta velocidad puede mejorar de manera
demostrable los servicios y reducir los precios de los viajeros en la UE. Actualmente existe un
número muy reducido de casos en los que existe un desarrollo efectivo de la competencia en
líneas de alta velocidad (se está desarrollando competencia en Italia y, en cierta medida, en
45
El principio de un «eco-taxe poids lourds» ya se votó en una ocasión en 2008 como parte del
«Grenelle de l’Environnement» en Francia, pero en 2014 se decidió no aplicar estas
disposiciones en la práctica.
46
Artículo 55, apartado 13, de la Ley n° 449/1997, de 27 de diciembre de 1997, publicada en el
suplemento del DO 302 de 30.12.1997, pp. 5-113.