29.10.2018 Views

Informe del Tribunal de Cuentas Europeo (European Court of Auditors) sobre Ferrocarril de Alta Velocidad en la UE

V. La calidad de la evaluación de las necesidades reales en los Estados miembros es escasa, y no se suele dar la debida consideración a la solución alternativa modernizar las líneas convencionales existentes, a pesar de que el ahorro conseguido al utilizar esta opción puede ser importante. La decisión de construir líneas de alta velocidad a menudo se basa en consideraciones políticas, y por lo general no se recurre a análisis de costes-beneficios como instrumento para sustentar una toma de decisiones rentable. VI. La infraestructura ferroviaria de alta velocidad resulta cara, y cada vez lo es más: las líneas auditadas por el Tribunal cuestan una media de 25 millones de euros por km (sin tener en cuenta los proyectos de túneles, que son más caros). Los costes que ello implica podrían de hecho ser muy inferiores, con una repercusión escasa o nula en las operaciones, ya que las líneas de velocidad muy alta no son necesarias en todos los lugares en los que se han construido. En muchos casos, los trenes circulan en líneas de muy alta velocidad a velocidades medias muy inferiores a las que la línea fue concebida para soportar. El coste de una línea aumenta proporcionalmente con la velocidad de diseño, y la infraestructura capaz de soportar operaciones de velocidad muy alta (300 km/hora o más) resulta especialmente onerosa. Sin embargo, estas altas velocidades nunca se alcanzan en la práctica: los trenes circulan a una media de solo alrededor del 40

V. La calidad de la evaluación de las necesidades reales en los Estados miembros es escasa, y no se suele dar la debida consideración a la solución alternativa modernizar las líneas convencionales existentes, a pesar de que el ahorro conseguido al utilizar esta opción puede ser importante. La decisión de construir líneas de alta velocidad a menudo se basa en consideraciones políticas, y por lo general no se recurre a análisis de costes-beneficios como instrumento para sustentar una toma de decisiones rentable. VI. La infraestructura ferroviaria de alta velocidad resulta cara, y cada vez lo es más: las líneas auditadas por el Tribunal cuestan una media de 25 millones de euros por km (sin tener en cuenta los proyectos de túneles, que son más caros). Los costes que ello implica podrían de hecho ser muy inferiores, con una repercusión escasa o nula en las operaciones, ya que las líneas de velocidad muy alta no son necesarias en todos los lugares en los que se han construido. En muchos casos, los trenes circulan en líneas de muy alta velocidad a velocidades medias muy inferiores a las que la línea fue concebida para soportar. El coste de una línea aumenta proporcionalmente con la velocidad de diseño, y la infraestructura capaz de soportar operaciones de velocidad muy alta (300 km/hora o más) resulta especialmente onerosa. Sin embargo, estas altas velocidades nunca se alcanzan en la práctica: los trenes circulan a una media de solo alrededor del 40

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

2<br />

ÍNDICE<br />

Apartados<br />

Abreviaturas y glosario<br />

Resum<strong>en</strong><br />

I - XI<br />

Introducción 1 - 13<br />

El transporte ferroviario <strong>de</strong> alta velocidad <strong>en</strong> Europa 1 - 2<br />

La red ferroviaria <strong>de</strong> alta velocidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>UE</strong> crece <strong>en</strong> tamaño y <strong>en</strong> índice <strong>de</strong><br />

utilización 3 - 4<br />

Políticas <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>UE</strong> para el transporte ferroviario <strong>de</strong> alta velocidad 5 - 9<br />

Política <strong>de</strong> transportes 5 - 7<br />

Política <strong>de</strong> cohesión 8 - 9<br />

Apoyo <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>UE</strong> a <strong>la</strong> construcción <strong>de</strong> líneas <strong>de</strong> alta velocidad: consi<strong>de</strong>rable,<br />

pero una fracción <strong><strong>de</strong>l</strong> coste total 10 - 13<br />

Alcance y <strong>en</strong>foque <strong>de</strong> <strong>la</strong> fiscalización 14 - 20<br />

Observaciones 21 - 95<br />

Las inversiones c<strong>of</strong>inanciadas por <strong>la</strong> <strong>UE</strong> <strong>en</strong> el transporte ferroviario <strong>de</strong> alta<br />

velocidad pue<strong>de</strong>n ser b<strong>en</strong>eficiosas, pero no existe un p<strong>la</strong>nteami<strong>en</strong>to<br />

estratégico sólido a esca<strong>la</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>UE</strong> 21 - 36<br />

El transporte ferroviario <strong>de</strong> alta velocidad es un modo <strong>de</strong> transporte<br />

b<strong>en</strong>eficioso que contribuye a los objetivos <strong>de</strong> movilidad sost<strong>en</strong>ible <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

<strong>UE</strong> 21 - 22<br />

Las compet<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comisión son limitadas y no es probable que se<br />

logre su p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> triplicar <strong>la</strong> longitud <strong>de</strong> <strong>la</strong> red ferroviaria <strong>de</strong> alta<br />

velocidad 23 - 26<br />

Los Estados miembros p<strong>la</strong>nifican y <strong>de</strong>ci<strong>de</strong>n sus re<strong>de</strong>s nacionales, lo que<br />

da lugar a una amalgama <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s nacionales <strong>de</strong> alta velocidad mal<br />

conectadas 27 - 36<br />

La toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones carece <strong>de</strong> análisis <strong>de</strong> costes-b<strong>en</strong>eficios fiables 37 - 58<br />

La «velocidad muy alta» no es necesaria <strong>en</strong> todas partes 37 - 44<br />

Los controles <strong>de</strong> <strong>la</strong> r<strong>en</strong>tabilidad son infrecu<strong>en</strong>tes 45 - 48

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!