Informe del Tribunal de Cuentas Europeo (European Court of Auditors) sobre Ferrocarril de Alta Velocidad en la UE
V. La calidad de la evaluación de las necesidades reales en los Estados miembros es escasa, y no se suele dar la debida consideración a la solución alternativa modernizar las líneas convencionales existentes, a pesar de que el ahorro conseguido al utilizar esta opción puede ser importante. La decisión de construir líneas de alta velocidad a menudo se basa en consideraciones políticas, y por lo general no se recurre a análisis de costes-beneficios como instrumento para sustentar una toma de decisiones rentable. VI. La infraestructura ferroviaria de alta velocidad resulta cara, y cada vez lo es más: las líneas auditadas por el Tribunal cuestan una media de 25 millones de euros por km (sin tener en cuenta los proyectos de túneles, que son más caros). Los costes que ello implica podrían de hecho ser muy inferiores, con una repercusión escasa o nula en las operaciones, ya que las líneas de velocidad muy alta no son necesarias en todos los lugares en los que se han construido. En muchos casos, los trenes circulan en líneas de muy alta velocidad a velocidades medias muy inferiores a las que la línea fue concebida para soportar. El coste de una línea aumenta proporcionalmente con la velocidad de diseño, y la infraestructura capaz de soportar operaciones de velocidad muy alta (300 km/hora o más) resulta especialmente onerosa. Sin embargo, estas altas velocidades nunca se alcanzan en la práctica: los trenes circulan a una media de solo alrededor del 40
V. La calidad de la evaluación de las necesidades reales en los Estados miembros es escasa, y no se suele dar la debida consideración a la solución alternativa modernizar las líneas convencionales existentes, a pesar de que el ahorro conseguido al utilizar esta opción puede ser importante. La decisión de construir líneas de alta velocidad a menudo se basa en consideraciones políticas, y por lo general no se recurre a análisis de costes-beneficios como instrumento para sustentar una toma de decisiones rentable. VI. La infraestructura ferroviaria de alta velocidad resulta cara, y cada vez lo es más: las líneas auditadas por el Tribunal cuestan una media de 25 millones de euros por km (sin tener en cuenta los proyectos de túneles, que son más caros). Los costes que ello implica podrían de hecho ser muy inferiores, con una repercusión escasa o nula en las operaciones, ya que las líneas de velocidad muy alta no son necesarias en todos los lugares en los que se han construido. En muchos casos, los trenes circulan en líneas de muy alta velocidad a velocidades medias muy inferiores a las que la línea fue concebida para soportar. El coste de una línea aumenta proporcionalmente con la velocidad de diseño, y la infraestructura capaz de soportar operaciones de velocidad muy alta (300 km/hora o más) resulta especialmente onerosa. Sin embargo, estas altas velocidades nunca se alcanzan en la práctica: los trenes circulan a una media de solo alrededor del 40
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78<br />
Italia Mi<strong>la</strong>no - V<strong>en</strong>ezia 2012-IT-06072-P<br />
Tratta AV/AC Treviglio - Brescia: completam<strong>en</strong>to 1° lotto<br />
costruttivo tratta e realizzazione opere di sistemazione<br />
stazione di Brescia.<br />
644 123 644,2 114,2 51,3 12,6<br />
Italia Mi<strong>la</strong>no - V<strong>en</strong>ezia 2011-IT-93095-P Tratta AV/AC Treviglio - Brescia: opere civili (fase) 26,4 5 26,4 4,9 0,3 87,1<br />
Italia Turín - Salerno 2006IT161PR003 Tratta Campana <strong><strong>de</strong>l</strong><strong>la</strong> linea AV/AC Roma-Napoli 273 118,7 273 118,7 14,8 18,5<br />
Italia<br />
Italia<br />
Italia/Austria<br />
Italia/Austria<br />
Italia/Austria<br />
Italia/Austria<br />
Italia/Austria<br />
Alemania/<br />
Austria<br />
Alemania<br />
Alemania<br />
Alemania<br />
Alemania<br />
Turín - Salerno<br />
Münch<strong>en</strong> -<br />
Verona<br />
Münch<strong>en</strong> -<br />
Verona<br />
Münch<strong>en</strong> -<br />
Verona<br />
Münch<strong>en</strong> -<br />
Verona<br />
Münch<strong>en</strong> -<br />
Verona<br />
Münch<strong>en</strong> -<br />
Verona<br />
Münch<strong>en</strong> -<br />
Verona<br />
Actividad 6 PO<br />
1994-1999<br />
Linea AV/AC Roma – Napoli (tratta campana): realizzazione<br />
di parte <strong><strong>de</strong>l</strong> I lotto e <strong><strong>de</strong>l</strong> II lotto<br />
712,7 146,3 713 234,6 58 12,3<br />
2007-IT-01030-M Acceso meridional <strong>de</strong> <strong>la</strong> línea a Br<strong>en</strong>nero 422,3* 58,8 82,2 14,5<br />
No<br />
aplicable**<br />
No<br />
aplicable**<br />
Parcialm<strong>en</strong>te, no exist<strong>en</strong> retrasos<br />
que afect<strong>en</strong> <strong>la</strong> inauguración<br />
prevista <strong>de</strong> <strong>la</strong> línea<br />
Parcialm<strong>en</strong>te, no exist<strong>en</strong> retrasos<br />
que afect<strong>en</strong> <strong>la</strong> inauguración<br />
prevista <strong>de</strong> <strong>la</strong> línea<br />
Parcialm<strong>en</strong>te, proyecto <strong>en</strong> p<strong>la</strong>zo<br />
pero hay un retraso <strong>de</strong> tres años<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> apertura <strong>de</strong> <strong>la</strong> línea<br />
No, se produjeron retrasos<br />
importantes <strong>en</strong> <strong>la</strong> conclusión<br />
No, se produjeron retrasos<br />
importantes y una reducción <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
alcance.<br />
2014-EU-TM-0190-W Túnel <strong>de</strong> base <strong><strong>de</strong>l</strong> Br<strong>en</strong>nero - Obras 9 300*** 878,6 <strong>en</strong> curso*** <strong>en</strong> curso 64*** 145*** Demasiado pronto para evaluar<br />
2014-EU-TM-0186-S Túnel <strong>de</strong> base <strong><strong>de</strong>l</strong> Br<strong>en</strong>nero - Estudios 9 300*** 302,9 <strong>en</strong> curso*** <strong>en</strong> curso 64*** 145*** Demasiado pronto para evaluar<br />
2007-EU-01190-S<br />
2007-EU-01180-P<br />
2012-EU-01098-S<br />
2012-EU-01092-S<br />
Berlin -<br />
Leipzig/Halle -<br />
2009DE161PR002<br />
Erfurt - Nurnberg -<br />
Münch<strong>en</strong><br />
Berlin -<br />
Leipzig/Halle -<br />
2007-DE-01050-P<br />
Erfurt - Nurnberg -<br />
Münch<strong>en</strong><br />
Stuttgart -<br />
Münch<strong>en</strong><br />
Stuttgart -<br />
Münch<strong>en</strong><br />
2007-DE-17200-P<br />
Prioridad proyecto RTE n.º 1 Túnel <strong>de</strong> base <strong><strong>de</strong>l</strong> Br<strong>en</strong>nero -<br />
Estudios<br />
Prioridad proyecto RTE n.º 1 Túnel <strong>de</strong> base <strong><strong>de</strong>l</strong> Br<strong>en</strong>nero -<br />
Obras<br />
Prioridad proyecto RTE n.º 1 Túnel <strong>de</strong> base <strong><strong>de</strong>l</strong> Br<strong>en</strong>nero -<br />
Estudios<br />
Estudio previo <strong>de</strong> <strong>la</strong> línea sept<strong>en</strong>trional <strong>de</strong> acceso al túnel <strong>de</strong><br />
base <strong><strong>de</strong>l</strong> Br<strong>en</strong>nero <strong>en</strong>tre Múnich (Alemania) y Radfeld<br />
(Austria)<br />
Neubau VDE 8.1 Eb<strong>en</strong>sfeld - Erfurt, Einzelmaßnahm<strong>en</strong><br />
Projektabschnitt Thüring<strong>en</strong><br />
Verkehrsprojekt Deutsche Einheit (VDE) 8.2, Neubaustrecke<br />
(NBS) Erfurt - Leipzig/Halle, Abschnitt Erfurt- Halle bzw.<br />
Gröbers<br />
Aus- und Neubaustrecke Stuttgart-W<strong>en</strong>dling<strong>en</strong> einschl.<br />
Stuttgart 21<br />
9 300*** 193,4 <strong>en</strong> curso*** 193,35 64*** 145***<br />
9 300*** 592,7 <strong>en</strong> curso*** 65,8 64*** 145***<br />
9 300*** 85,7 <strong>en</strong> curso*** 70,9 64*** 145***<br />
6,7 3,4 No aplicable 0,7 No aplicable No aplicable<br />
705,8 239,3 815 239,3 60,9 13,4<br />
762 48,8 770 48,8 122 6,3<br />
2 894,5 135,1 6 526 128,8 57 114,5<br />
2007-DE-17010-P Neubaustrecke W<strong>en</strong>dling<strong>en</strong> - Ulm 2 065,5 117,2 3 259 117,2 59,6 54,7<br />
Portugal Lisboa - Madrid 2014-PT-TM-0627-M<br />
Ligação Ferroviaria Sines/Elvas (Espanha): Troco Evora-Caia<br />
e Estação Técnica ao km 118 da Linha do Sul (Conexión<br />
ferroviaria Sines/Elvas<br />
(España): Tramo Évora-Caia y estación tecnológica a 118 km<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> línea sur)<br />
* <strong>la</strong> cifra se refiere al coste total subv<strong>en</strong>cionable.<br />
** el proyecto sufrió una importante reducción <strong>de</strong> alcance<br />
*** estimación <strong>en</strong> el mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> auditoría para el proyecto <strong><strong>de</strong>l</strong> túnel <strong>de</strong> base <strong><strong>de</strong>l</strong> Br<strong>en</strong>nero<br />
Parcialm<strong>en</strong>te, se produjo un<br />
retraso <strong>de</strong> un año<br />
No, se produjeron retrasos<br />
importantes<br />
Sí, parcialm<strong>en</strong>te, no se consiguió<br />
el alcance por completo<br />
No, se produjo un retraso <strong>de</strong> 5<br />
años<br />
Sí, parcialm<strong>en</strong>te, se produjo un<br />
<strong>sobre</strong>coste pero no retrasos<br />
Sí, parcialm<strong>en</strong>te, se produjo un<br />
pequeño <strong>sobre</strong>coste<br />
No, se produjeron <strong>sobre</strong>costes y<br />
retrasos importantes<br />
No, se produjeron <strong>sobre</strong>costes y<br />
retrasos importantes<br />
814,7 127,7 No aplicable No aplicable 130 6,3 Demasiado pronto para evaluar<br />
Sí<br />
Sí<br />
Sí<br />
Sí<br />
No<br />
Demasiado pronto para<br />
evaluar<br />
Demasiado pronto para<br />
evaluar<br />
Demasiado pronto para<br />
evaluar<br />
Demasiado pronto para<br />
evaluar<br />
Demasiado pronto para<br />
evaluar<br />
No<br />
Sí<br />
Sí, parcialm<strong>en</strong>te, hubo<br />
transporte <strong>de</strong> mercancías <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> línea<br />
Demasiado pronto para<br />
evaluar<br />
Demasiado pronto para<br />
evaluar<br />
Demasiado pronto para<br />
evaluar<br />
Sí, pero los resultados solo<br />
serán visibles cuando <strong>en</strong>tre <strong>en</strong><br />
funcionami<strong>en</strong>to toda <strong>la</strong> línea<br />
Sí, pero los resultados solo<br />
serán visibles cuando <strong>en</strong>tre <strong>en</strong><br />
funcionami<strong>en</strong>to toda <strong>la</strong> línea<br />
Sí<br />
Sí<br />
No<br />
Demasiado pronto para<br />
evaluar<br />
Demasiado pronto para<br />
evaluar<br />
Demasiado pronto para<br />
evaluar<br />
Demasiado pronto para<br />
evaluar<br />
Demasiado pronto para<br />
evaluar<br />
No<br />
Demasiado pronto para<br />
evaluar<br />
Sí, parcialm<strong>en</strong>te, dado que no<br />
hay transporte <strong>de</strong> mercancías<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> línea y no se han<br />
cumplido los tiempos <strong>de</strong><br />
trayecto previstos<br />
Demasiado pronto para<br />
evaluar<br />
Demasiado pronto para<br />
evaluar<br />
Demasiado pronto para<br />
evaluar
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