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Informe del Tribunal de Cuentas Europeo (European Court of Auditors) sobre Ferrocarril de Alta Velocidad en la UE

V. La calidad de la evaluación de las necesidades reales en los Estados miembros es escasa, y no se suele dar la debida consideración a la solución alternativa modernizar las líneas convencionales existentes, a pesar de que el ahorro conseguido al utilizar esta opción puede ser importante. La decisión de construir líneas de alta velocidad a menudo se basa en consideraciones políticas, y por lo general no se recurre a análisis de costes-beneficios como instrumento para sustentar una toma de decisiones rentable. VI. La infraestructura ferroviaria de alta velocidad resulta cara, y cada vez lo es más: las líneas auditadas por el Tribunal cuestan una media de 25 millones de euros por km (sin tener en cuenta los proyectos de túneles, que son más caros). Los costes que ello implica podrían de hecho ser muy inferiores, con una repercusión escasa o nula en las operaciones, ya que las líneas de velocidad muy alta no son necesarias en todos los lugares en los que se han construido. En muchos casos, los trenes circulan en líneas de muy alta velocidad a velocidades medias muy inferiores a las que la línea fue concebida para soportar. El coste de una línea aumenta proporcionalmente con la velocidad de diseño, y la infraestructura capaz de soportar operaciones de velocidad muy alta (300 km/hora o más) resulta especialmente onerosa. Sin embargo, estas altas velocidades nunca se alcanzan en la práctica: los trenes circulan a una media de solo alrededor del 40

V. La calidad de la evaluación de las necesidades reales en los Estados miembros es escasa, y no se suele dar la debida consideración a la solución alternativa modernizar las líneas convencionales existentes, a pesar de que el ahorro conseguido al utilizar esta opción puede ser importante. La decisión de construir líneas de alta velocidad a menudo se basa en consideraciones políticas, y por lo general no se recurre a análisis de costes-beneficios como instrumento para sustentar una toma de decisiones rentable. VI. La infraestructura ferroviaria de alta velocidad resulta cara, y cada vez lo es más: las líneas auditadas por el Tribunal cuestan una media de 25 millones de euros por km (sin tener en cuenta los proyectos de túneles, que son más caros). Los costes que ello implica podrían de hecho ser muy inferiores, con una repercusión escasa o nula en las operaciones, ya que las líneas de velocidad muy alta no son necesarias en todos los lugares en los que se han construido. En muchos casos, los trenes circulan en líneas de muy alta velocidad a velocidades medias muy inferiores a las que la línea fue concebida para soportar. El coste de una línea aumenta proporcionalmente con la velocidad de diseño, y la infraestructura capaz de soportar operaciones de velocidad muy alta (300 km/hora o más) resulta especialmente onerosa. Sin embargo, estas altas velocidades nunca se alcanzan en la práctica: los trenes circulan a una media de solo alrededor del 40

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<strong>de</strong> pasajeros respectivam<strong>en</strong>te), no exist<strong>en</strong> p<strong>la</strong>nes para conectarlos a <strong>la</strong> red ferroviaria <strong>de</strong> alta<br />

velocidad mediante servicios <strong>de</strong> alta velocidad 41 .<br />

74. Para t<strong>en</strong>er éxito y ser competitivas, <strong>la</strong> estaciones ferroviarias <strong>de</strong> alta velocidad <strong>de</strong>berían<br />

estar bi<strong>en</strong> situadas.<br />

i) T<strong>en</strong>drían que fácilm<strong>en</strong>te accesibles para los viajeros mediante muchos modos <strong>de</strong><br />

transporte, también a pie o <strong>en</strong> bicicleta, y <strong>of</strong>recer unas insta<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> transporte<br />

público a<strong>de</strong>cuadas y espacios para el aparcami<strong>en</strong>to a precios asequibles.<br />

ii)<br />

Deberían <strong>of</strong>recer múltiples conexiones <strong>de</strong> ferrocarril <strong>de</strong> alta velocidad que<br />

funcion<strong>en</strong> bi<strong>en</strong>, así como un número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> tr<strong>en</strong>es a lo <strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong> día.<br />

iii) T<strong>en</strong>drían que contribuir a <strong>la</strong> actividad económica <strong>de</strong> <strong>la</strong> zona circundante (el efecto<br />

<strong>de</strong> «reg<strong>en</strong>eración» o «reurbanización»).<br />

75. El <strong>Tribunal</strong> analizó <strong>la</strong> accesibilidad, <strong>la</strong> conectividad y los efectos <strong>de</strong> reg<strong>en</strong>eración <strong>de</strong> 18<br />

estaciones <strong>de</strong> ferrocarril <strong>de</strong> alta velocidad (dos por línea auditada). La información completa,<br />

incluidos los criterios cuantitativos empleados, figura <strong>en</strong> el anexo IX. El análisis <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Tribunal</strong><br />

indica que pue<strong>de</strong> mejorarse el acceso a 14 estaciones. Por ejemplo, <strong>la</strong> estación Meuse TGV<br />

(fotografía 3) <strong>de</strong> <strong>la</strong> línea LGV Est-Europé<strong>en</strong>ne es poco accesible: según muestra <strong>la</strong> flecha, <strong>la</strong><br />

estación se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> una ubicación ais<strong>la</strong>da <strong>en</strong> el campo. Los únicos medios para llegar a<br />

<strong>la</strong> estación son algunas líneas <strong>de</strong> autobuses locales, y un pequeño aparcami<strong>en</strong>to para coches<br />

privados.<br />

41<br />

Actualm<strong>en</strong>te se están llevando a cabo un estudio <strong>de</strong> viabilidad para una conexión ferroviaria <strong>de</strong><br />

alta velocidad a Madrid-Barajas y un estudio informativo re<strong>la</strong>tivo a <strong>la</strong> adaptación <strong><strong>de</strong>l</strong> aeropuerto<br />

a servicios <strong>de</strong> alta velocidad, utilizando c<strong>of</strong>inanciación <strong><strong>de</strong>l</strong> MCE, como parte <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto 2015-<br />

ES-TM-0173-S.

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