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Informe del Tribunal de Cuentas Europeo (European Court of Auditors) sobre Ferrocarril de Alta Velocidad en la UE

V. La calidad de la evaluación de las necesidades reales en los Estados miembros es escasa, y no se suele dar la debida consideración a la solución alternativa modernizar las líneas convencionales existentes, a pesar de que el ahorro conseguido al utilizar esta opción puede ser importante. La decisión de construir líneas de alta velocidad a menudo se basa en consideraciones políticas, y por lo general no se recurre a análisis de costes-beneficios como instrumento para sustentar una toma de decisiones rentable. VI. La infraestructura ferroviaria de alta velocidad resulta cara, y cada vez lo es más: las líneas auditadas por el Tribunal cuestan una media de 25 millones de euros por km (sin tener en cuenta los proyectos de túneles, que son más caros). Los costes que ello implica podrían de hecho ser muy inferiores, con una repercusión escasa o nula en las operaciones, ya que las líneas de velocidad muy alta no son necesarias en todos los lugares en los que se han construido. En muchos casos, los trenes circulan en líneas de muy alta velocidad a velocidades medias muy inferiores a las que la línea fue concebida para soportar. El coste de una línea aumenta proporcionalmente con la velocidad de diseño, y la infraestructura capaz de soportar operaciones de velocidad muy alta (300 km/hora o más) resulta especialmente onerosa. Sin embargo, estas altas velocidades nunca se alcanzan en la práctica: los trenes circulan a una media de solo alrededor del 40

V. La calidad de la evaluación de las necesidades reales en los Estados miembros es escasa, y no se suele dar la debida consideración a la solución alternativa modernizar las líneas convencionales existentes, a pesar de que el ahorro conseguido al utilizar esta opción puede ser importante. La decisión de construir líneas de alta velocidad a menudo se basa en consideraciones políticas, y por lo general no se recurre a análisis de costes-beneficios como instrumento para sustentar una toma de decisiones rentable. VI. La infraestructura ferroviaria de alta velocidad resulta cara, y cada vez lo es más: las líneas auditadas por el Tribunal cuestan una media de 25 millones de euros por km (sin tener en cuenta los proyectos de túneles, que son más caros). Los costes que ello implica podrían de hecho ser muy inferiores, con una repercusión escasa o nula en las operaciones, ya que las líneas de velocidad muy alta no son necesarias en todos los lugares en los que se han construido. En muchos casos, los trenes circulan en líneas de muy alta velocidad a velocidades medias muy inferiores a las que la línea fue concebida para soportar. El coste de una línea aumenta proporcionalmente con la velocidad de diseño, y la infraestructura capaz de soportar operaciones de velocidad muy alta (300 km/hora o más) resulta especialmente onerosa. Sin embargo, estas altas velocidades nunca se alcanzan en la práctica: los trenes circulan a una media de solo alrededor del 40

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82<br />

La primera parte <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo consistió <strong>en</strong> recabar datos con el fin <strong>de</strong> obt<strong>en</strong>er información y<br />

datos re<strong>la</strong>tivos al precio <strong><strong>de</strong>l</strong> billete más barato (incluidos impuestos) para adquirir un billete<br />

para un día <strong>de</strong>terminado, y <strong>en</strong> el mom<strong>en</strong>to más lógico <strong><strong>de</strong>l</strong> día <strong>en</strong> el caso <strong>de</strong> <strong>la</strong> comunidad <strong>de</strong><br />

viaje <strong>en</strong> cuestión, mi<strong>en</strong>tras que <strong>la</strong> segunda parte consistió <strong>en</strong> anotar el número <strong>de</strong><br />

conexiones <strong>de</strong> viaje <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s dos estaciones ese día (indicando si hay m<strong>en</strong>os <strong>de</strong> 10, <strong>en</strong>tre 10<br />

y 20, o más <strong>de</strong> 20 posibles conexiones). El <strong>de</strong>talle <strong><strong>de</strong>l</strong> alcance <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo fue el sigui<strong>en</strong>te:<br />

o Número <strong>de</strong> tipos <strong>de</strong> transporte difer<strong>en</strong>tes: 3: Tr<strong>en</strong> <strong>de</strong> alta velocidad, tr<strong>en</strong><br />

conv<strong>en</strong>cional y <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>to aéreo (los autocares <strong>de</strong> <strong>la</strong>rga distancia son analizados<br />

por el <strong>Tribunal</strong> <strong>de</strong> <strong>Cu<strong>en</strong>tas</strong> <strong>Europeo</strong> por separado);<br />

o Número <strong>de</strong> <strong>de</strong>stinos/rutas: 9 según lo indicado anteriorm<strong>en</strong>te;<br />

o Número <strong>de</strong> direcciones (toda ruta es bidireccional; por ejemplo, MAD-BCN y BCN-<br />

MAD): 2 pero limitados a puntos <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> y <strong>de</strong>stino;<br />

o Número <strong>de</strong> difer<strong>en</strong>tes días <strong>de</strong> salida <strong>en</strong> <strong>la</strong> semana: 2 (un billete <strong>de</strong> ida y vuelta <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />

el lunes al miércoles suele atraer a cli<strong>en</strong>tes por negocios; un billete <strong>de</strong> ida y vuelta<br />

<strong>de</strong>s<strong>de</strong> el viernes al domingo suele atraer a pasajeros por ocio);<br />

o Fechas <strong>de</strong> viaje: 4 semanas con fechas próximas (5 a 9 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2017, 3 a 7 <strong>de</strong> julio<br />

<strong>de</strong> 2017, 31 <strong>de</strong> julio a 4 <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong> 2017, y 28 <strong>de</strong> agosto a 3 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong><br />

2017);<br />

o Tiempos <strong><strong>de</strong>l</strong> trayecto <strong>en</strong> combinación con los días <strong>de</strong> viaje citados: (Viaje <strong>de</strong> negocios:<br />

salida <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s 7 y <strong>la</strong>s 9 AM y vuelta <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s 4 y <strong>la</strong>s 6 PM; Viaje por ocio: salida <strong>en</strong>tre<br />

<strong>la</strong>s 10 y <strong>la</strong>s 12 AM y vuelta <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s 5 y <strong>la</strong>s 7 PM);<br />

o Número <strong>de</strong> p<strong>la</strong>zos <strong>de</strong> reserva: 3 (3 meses antes <strong><strong>de</strong>l</strong> primer día <strong><strong>de</strong>l</strong> viaje; 2 semanas<br />

antes <strong><strong>de</strong>l</strong> primer día <strong><strong>de</strong>l</strong> viaje; «Último minuto»: el día <strong>la</strong>borable anterior al primer día<br />

<strong><strong>de</strong>l</strong> viaje);<br />

o Datos a reunir: Fecha <strong>de</strong> salida y llegada; precio <strong>en</strong> euros <strong><strong>de</strong>l</strong> billete <strong>de</strong> ida y vuelta;<br />

duración <strong><strong>de</strong>l</strong> viaje <strong>en</strong> minutos. Número <strong>de</strong> conexiones diarias.<br />

El trabajo <strong>de</strong> recopi<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> datos com<strong>en</strong>zó <strong>en</strong> marzo <strong>de</strong> 2017 para cumplir el p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong><br />

reserva <strong>de</strong> «3 meses antes» <strong><strong>de</strong>l</strong> viaje durante <strong>la</strong> primera fecha citada anteriorm<strong>en</strong>te. Se<br />

concedió prioridad al tiempo <strong>sobre</strong> el dinero <strong>en</strong> el caso <strong>de</strong> los viajes por negocios, y se

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