Q U I G O U V E R N E L A F R A N C E ? N ° 6 8 - Pouvoirs

J E A N - C L A U D E C O L L I A R Dcharge de l’essentiel, étant entendu que dans un cas il aura toute facilitépour se saisir de l’accessoire alors que dans l’autre cas il devra en disputerl’exercice. Présenter les choses ainsi reviendrait à suivre l’exempledes auteurs du début du siècle qui, pour justifier le respect du principede la séparation des pouvoirs par la III e République, insistaient sur lerôle éminent du chef de l’État…S’il est vrai que, dans l’un et l’autre cas, le président de la Républiquea un rôle constitutionnel réel et un poids politique… variable, lesdeux situations nous paraissent tellement différentes que, quelle quesoit la banalité de ce plan, on ne peut que distinguer, sinon opposer,la situation du président à majorité conforme et celle du président àmajorité contraire.16L E P RÉSIDENT À M AJORITÉ C ONFORMEOn traitera là de la situation « normale », ou considérée comme telleparce que la plus fréquente, de la V e République, celle où le président,assuré d’une majorité parlementaire issue de la majorité présidentielle,peut, malgré quelques soubresauts secondaires, compter sur son appuipermanent pour diriger le pays selon ses vues. Dès lors, assuré de cesoutien dans les institutions comme au-dehors, il peut agir en utilisanttoute la Constitution et toute la politique.Toute la ConstitutionLa réponse classique à la question non moins classique des pouvoirs duprésident de la V e République consiste, par-delà quelques fioritures, àdistinguer ses pouvoirs propres de ceux qu’il partage avec le gouvernement.Formellement, soit ; mais à partir du moment où le président estassuré de la soumission du Premier ministre et de la docilité de la majoritéparlementaire, ce partage ne dépasse pas le souci de respecter lesapparences. En réalité, dans cette situation, le président a toute capacitépour diriger l’action générale mais aussi pour évoquer telle ou tellequestion, normalement traitée par un autre.Diriger l’action générale, c’est bien sûr utiliser en toute liberté cesfameux pouvoirs propres que l’on vient d’évoquer, une particulièreattention devant être portée à la nomination du Premier ministrepuisque c’est en fonction de la personnalité de ce dernier que le reste dupouvoir pourra également être appréhendé.Les pouvoirs propres sont évidemment ceux que l’article 19