La stratégie d'organisation à 5 ans de l'administration territoriale de

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La stratégie d’organisation à 5 ansde l’administration territoriale de l’ÉtatC. La traduction opérationnelle des choix structurants .............32C.1. La construction des engagements de service public de l’Etat....................................................32C.2. L’actualisation des modalités de pilotage et de production des services publics..............36C.3. Le déploiement, dans le cadre du statut, d’une nouvelle politique de gestiondes ressources humaines de l’Etat construite autour des compétences...............................38C.4. Une articulation nouvelle entre administrations centrales,services territoriaux déconcentrés et opérateurs .............................................................................40D. Un choix entre 3 scénarii d’évolutionpour une mise en œuvre dans le dialogue...........................................43D1. Les éléments communs aux différents scénarii .................................................................................44D.2. Les propositions pour les implantations infradépartementales de l’Etat ...............................49D.3. Une situation exacerbée : le cas de la concurrence, consommationet répression des fraudes ............................................................................................................................52D.4. Le scénario 1 : la consolidation des structures par l’évolution des services chargésde la cohésion sociale ...................................................................................................................................54D.5. Le scénario 2 : la dynamique des missions dans la stabilité maximaledes structures ...................................................................................................................................................56D.6. Le scénario 3 : le repositionnement des missions territorialesde la cohésion sociale et de la " protection des populations "...................................................56D.7. Les adaptations possibles transcendant les scénarii......................................................................58E. Les conditions de la réussite......................................................................................59E.1. La mise en œuvre rapide des mesures d’amélioration de court terme annoncées ...........59E.2. La définition opérationnelle des modalités du dialogue socialpour toutes les évolutions proposées.....................................................................................................60E.3. La consolidation du pilotage central stratégique pérennede l’administration de l’Etat ........................................................................................................................61Conclusion ......................................................................................................................................................62- 2-
La stratégie d’organisation à 5 ansde l’administration territoriale de l’ÉtatAnnexes 63Annexe 1 : Lettre de mission ...............................................................................................................................65Annexe 2 : Liste des personnes rencontrées................................................................................................67Annexe 3 : Description de l’organisation actuelle des servicesdéconcentrés de l’Etat. (RéATE) ..................................................................................................75Annexe 4 : Note prospective ................................................................................................................................78Annexe 5 : Réponses de représentants d’usagers.....................................................................................80Annexe 6 : L’évolution des missions de contrôle de l’Etat......................................................................82Annexe 7 : La clarification des missions déconcentrées vers les entreprises ..............................85Annexe 8 : Le mode projet dans la production des services publics.................................................88Annexe 9 : La conduite de l’adaptation des réseaux infra départementauxdes services de l’Etat .......................................................................................................................96Annexe 10 : Les modalités opérationnelles du scénario 1 .....................................................................98Annexe 11 : Les modalités opérationnelles du scénario 2...................................................................101Annexe 12 : Les modalités opérationnelles du scénario 3...................................................................103Annexe 13. Comptes-rendus des réunions intersyndicales et contributions ..............................106- 3 -
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