La stratégie d'organisation à 5 ans de l'administration territoriale de

La stratégie d’organisation à 5 ansde l’administration territoriale de l’ÉtatAnnexe 8 : Le mode projetdans la production des servicespublics.Le travail en " mode projet " peut être défini comme une modalité particulière decoordination et de maîtrise d’un ensemble d’activités et de compétences qui concourent,dans un temps donné, à un objectif spécifique en tenant compte de contraintes de délais,de coûts ou de ressources. Il importe de noter que cette modalité de coordination ne sefonde pas sur les cadres hiérarchiques habituels mais y substitue une chaîne deresponsabilité propre au projet considéré. L’économie générale du dispositif repose sur ladistinction entre l’instance de pilotage et les ressources contribuant à l’exécution qui sontréparties dans différentes entités.Au-delà de ces caractéristiques générales et de sa capacité à constituer un outil deconception, d’adaptation et de mise en œuvre de politique publique permettant de maîtriserune contrainte, le retour de certaines expériences conduites dans les services déconcentrésde l’Etat met en évidence d’autres apports plus spécifiques à ce contexte.En effet, l’Etat doit assumer au niveau départemental des missions multiples qui font souventappel à des compétences dispersées dans plusieurs services. L’organisation administrativeusuelle ne permet donc pas toujours aux responsables de disposer d’une vue globale de laréalisation de la mission " de bout en bout ". Dés lors, le mode projet peut constituer unmoyen efficace pour satisfaire les besoins de coordination et de sécurisation d’ensemble.Rien n’interdit que le groupe comporte des participants d’autres origines professionnelleslorsque par exemple la réalisation du projet implique des collectivités territoriales ou desassociations.La conduite du projet sera confiée à un ou plusieurs " conducteurs ", que l’on appelle aussichefs de projet. Ils seront guidés par un pilote, éventuellement entouré d’un comité depilotage. Le pilote prend les décisions stratégiques, dans les limites de ses prérogatives, etprend également en charge certaines parties de la production.Les conducteurs.Pour mener à bien un projet dans les services publics il est nécessaire de mener d’une parttoute une série d’actions permettant la conduite elle-même et il faut d’autre part produiretous les éléments nécessaires à la mise en place du service public recherché ou de l’étapede politique publique. C’est de tout cela dont les conducteurs vont être chargés. Cet arsenalest d’autant plus complet que la réforme est complexe et susceptible de rencontrer desoppositions résolues.Qui peut le plus peut le moins, et on rencontrera aussi, bien entendu, des cas relativementsimples où une partie seulement de ce déploiement se révèlera nécessaire.Les conducteurs produiront donc les outils de la conduite du changement qui se résumentpour l’essentiel à la liste suivante :◗ Les plannings◗ Les dispositifs d’information◗ Le dispositif de contrôle de gestion◗ Le contenu de la communication- 88 -