La stratégie d'organisation à 5 ans de l'administration territoriale de

La stratégie d’organisation à 5 ansde l’administration territoriale de l’ÉtatAnnexe 4 : Note prospective.Cette note synthétise les éléments recueillis auprès de responsables de prospective enposte dans diverses administrations.La réflexion sur l’évolution de l’administration territoriale de l’Etat doit s’accompagnerd’une vision prospective. Les évolutions des territoires, des modes de travail et des attentesdes usagers doivent en effet nécessairement être prises en compte pour anticiper lesnouvelles missions et la future organisation des services de l’Etat.1.Évolution des territoiresLe travail conduit par le commissariat général au développement durable permet d’identifierquatre visions de long terme pour l’évolution des territoires :◗ les " territoires leviers " comptent sur l’assainissement des finances publiques et lesrégulations économiques et sociales assurées par une gouvernance territoriale " multiéchelles" pour renouveler la croissance. L’armature territoriale se restructure alors autourdes métropoles et des infrastructures régionales et les acteurs poursuivent leurs politiquesd’innovation et d’attractivité internationale ;◗ les " territoires inversés " procèdent de la recherche d’un cadre de vie soutenable, audelàdes limites urbaines où les tensions sociales s’accentuent. La qualité del’environnement se dégrade et on assiste à une montée des nuisances : le sens des valeursdes ménages évolue vers des aspirations à la tranquillité, la nature et la paix que seule lavie rurale permet. On assiste à un exode rural important et à une relocalisation à lacampagne permise par l’essor des NTIC, du travail à distance et des formes deconsommation privilégiant les circuits courts◗ les " territoires singuliers " tentent de surmonter les chocs de nature externe par unecoopération intelligente entre acteurs. La forme préconisée est le " mode projet ", sujet parsujet, impliquant les divers acteurs selon leurs priorités d’investissement. Ainsi, les coûtsexternes sont internalisés - incitant les territoires à développer une économie circulaireaux échelles pertinentes -, une nouvelle fiscalité et des systèmes de tarification locauxapparaissent, et les territoires semblent moins dépendant des influences exogènes ;◗ les " territoires affinitaires " expriment la transformation qui s’opère actuellement surles territoires entre terroirs et territoires virtuels, si bien qu’une autre nature de territoiresemble apparaître tirant sa force des réseaux d’affinités et des diverses formes de capitalterritorial, notamment son héritage culturel, économique et environnemental. Lerenoncement des gouvernements et des collectivités locales à de nombreuses missionsconduisent les ménages à développer des modes de communication, d’échanges et deservices très créatifs, répondant essentiellement à leurs besoins, tels que les communautésd’échange, les coopératives d’habitat, les communautés de résidence, tout en interagissantsur des marchés secondaires basés sur des monnaies alternatives.Ce dernier scenario émerge, bien qu’il soit celui qui a été le moins approfondi.- 78 -