Integrale Tekst - Onderwijsraad

3 Uitgangspunten bij een
nieuwe kwalificatiestructuur
Eén van de vragen van de minister is, aan welke uitgangspunten een kwalificatiestructuur
voor onderwijsberoepen moet voldoen. In dit hoofdstuk wordt, vanuit verschillende
bronnen, een aantal uitgangspunten en overwegingen voor de kwalificatiestructuur – en
in relatie daarmee het opleidingsstelsel – benoemd. Hierbij staan vijf clusters van uitgangspunten
en bijbehorende overwegingen centraal (paragraaf 3.2). Aan de hand van
deze clusters worden in hoofdstuk 4 twee mogelijke varianten voor een toekomstige
kwalificatiestructuur geanalyseerd. Paragraaf 3.1 geeft eerst weer op welke wijze de
uitgangpunten en overwegingen zijn benoemd.
3.1 Werkwijze
In hoofdstuk 2 heeft de raad vastgesteld, dat zowel onderwijsvernieuwingen als de
instroom van nieuwe groepen in het onderwijs een heldere samenhangende beschrijving
van de verschillende kwalificaties op het terrein van het onderwijs noodzakelijk maken.
De raad heeft op grond van beschikbare bronnen een analyse gemaakt van uitgangspunten
waaraan een kwalificatiestructuur zou moeten voldoen 21 .
Daarbij constateert de raad het volgende:
• In de diverse bronnen worden verschillende begrippen gebruikt om aan te
geven aan welke uitgangspunten een kwalificatiestructuur moet voldoen. Zo
wordt gesproken over ‘uitgangspunten’, ‘criteria’ en een kwalificatiestructuur die
‘functies’ vervult. De raad bundelt deze tot vijf clusters van uitgangspunten, op
basis waarvan een nieuwe kwalificatiestructuur tot stand kan komen.
• De termen ‘kwalificatiestructuur’ en ‘opleidingsstelsel’ worden vaak naast elkaar
of door elkaar gebruikt. Criteria die worden vastgesteld gelden soms voor het
ene construct, soms voor het andere en soms voor beide. Deze beide constructen
hangen echter volgens de raad nauw met elkaar samen. Daarom hebben in
dit advies de vijf clusters betrekking op de kwalificatiestructuur in relatie tot het
opleidingsstelsel.
3.2 Vijf clusters
De raad hanteert bij de ontwikkeling van een nieuwe kwalificatiestructuur en het
opleidingsstelsel vijf clusters van uitgangspunten. Hieronder worden de clusters toegelicht.
21 Als bronnen zijn onder andere gehanteerd: Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (2002a, kenmerk
AB/BAP/2002/60597), Klarus et al. (2003) en Hövels (2002).
Een kwalificatiestructuur voor het onderwijs
37