tweede periodieke rapport - Kinderrechtencommissariaat

Op 15 juli 1993 hebben de Vlaamse Minister van Onderwijs en de overkoepelendeorganisaties van de inrichtende machten een verklaring ondertekend die ertoe strekt eenantwoord te bieden op het niet spontaan tot stand komen van de integratie van allochtoneleerlingen in het onderwijs.In het eerste luik van de niet-discriminatieverklaring is gesteld dat het onderwijs voor alleleerlingen een interculturele dimensie moet hebben. De ondertekenaars hebben zich ertoeverbonden een dergelijke dimensie in te voeren, zowel met betrekking tot de inhoud als tot deorganisatie van het onderwijs. Vervolgens hebben de overkoepelende organisaties van deinrichtende machten zich ertoe verbonden een modelcode te ontwerpen waarin wordtverduidelijkt hoe die beginselen in het eigen pedagogisch project moeten worden vertaald.Het tweede luik van de verklaring heeft betrekking op de aanwezigheid van migranten in descholen. Op lokaal vlak wordt voorzien in een overleg teneinde een proportioneel meerrepresentatieve aanwezigheid in de gemeente tot stand te brengen. Zulks moet wordenuitgewerkt door de diverse inrichtende machten in de gemeenten en bij overeenkomst wordenvastgesteld.De overkoepelende organen van de inrichtende machten hebben zich bij wege van de nietdiscriminatieverklaringeveneens ertoe verbonden om in onderling overleg klachten overdiscriminatie te behandelen. Indien het probleem niet op toereikende wijze op lokaal vlak kanworden opgelost, kan de klacht worden doorgezonden naar de Vlaamse Onderwijsraad, debeoordelings-en bemiddelingscommissie die het dossier samen met haar advies aan deoverkoepelende organisatie bezorgt. Wanneer de klacht op deze wijze geen tijdige ofbevredigende oplossing krijgt, neemt de onderwijsinspectie de zaak over en wordt eenonderzoek ingesteld.Thans zijn voor het basisonderwijs reeds in 26 gemeenten met een grote migrantenpopulatieniet-discriminatieakkoorden goedgekeurd waarbij circa 640 scholen zijn betrokken. Voor hetsecundair onderwijs gaat het om 12 gemeenten en 267 scholen.2) Opvangonderwijs voor anderstalige nieuwkomersDit opvangbeleid strekt ertoe kinderen van migranten die zeer recent in het land zijnaangekomen, een voldoende kennis van het Nederlands bij te brengen teneinde hun socialeintegratie te bevorderen. Daarvoor worden aan basisscholen en secundaireonderwijsinstellingen aanvullende lesuren en een toelage per anderstalige nieuwkomertoegekend. Om voor dergelijk onderwijs in aanmerking te komen mag de leerling niet inBelgië zijn geboren, niet de Belgische of de Nederlandse nationaliteit bezitten, niet hetNederlands als moedertaal hebben en nog geen volledig schooljaar in het Nederlands hebbengevolgd. Bovendien moet die leerlingen de onderwijstaal onvoldoende beheersen om delessen behoorlijk te kunnen volgen.3) Uitgebreid onderwijs in het Nederlands in de gewone leerjarenDit onderwijs is een onderdeel van het prioritair onderwijsbeleid. Onder bepaaldevoorwaarden kunnen aan scholen bijkomende lesuren worden toegekend die moeten wordengebruikt voor intercultureel onderwijs, voor het aanleren van vaardigheid in de Nederlandsetaal of ter preventie en oplossing van ontwikkelings- of leerproblemen.Initiatieven in het kader van het prioritair onderwijsbeleid zijn gericht op zogenaamdedoelgroepleerlingen. Het gaat om leerlingen van wie de grootmoeder aan moederskant niet inBelgië geboren is en niet in het bezit is van de Belgische of Nederlandse nationaliteit doorgeboorte. Aan dat afstammingscriterium wordt een sociaal criterium toegevoegd : de moederheeft ten hoogste onderwijs gevolgd tot het einde van het schooljaar waarin zij achttien isgeworden. Uit deze definitie van het begrip doelgroepleerling blijkt dat het beleid zichtoespitst op een ruimere groep dan bij het opvangonderwijs.