Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
68<br />
Generelle nøkkeltall<br />
Generelle nøkkeltall (KOSTRA)<br />
Alle kommuner er pålagt å føre regnskapet<br />
etter KOSTRA-standard. KOSTRA<br />
(Kommune-Stat-Rapportering) er et<br />
nasjonalt informasjonssystem om kommunal<br />
virksomhet. Informasjon om kommunale<br />
tjenester og bruk av ressurser<br />
på ulike tjenesteområder, registreres og<br />
sammenstilles for å gi relevant informasjon<br />
til beslutningstakere og andre, både<br />
nasjonalt og lokalt. Informasjonen skal<br />
tjene som grunnlag for analyse, planlegging<br />
og styring og herunder gi grunnlag<br />
for å vurdere om nasjonale mål oppnås.<br />
De aller fleste kommuner fører i dag<br />
utgifter på riktige funksjoner i KOSTRA.<br />
Dette gir et godt grunnlag for å vurdere<br />
prioriteringer, dekningsgrader og produktivitet.<br />
Det må imidlertid understrekes<br />
at ulik organisering og skjønnsmessige<br />
tolkninger mellom kommunene, kan<br />
føre til at direkte sammenligninger mellom<br />
kommuner ikke gir et helt korrekt<br />
bilde av situasjonen. Derimot vil KOS-<br />
TRA være godt egnet til å sammenligne<br />
egne tall over tid.<br />
Regnskaps- og tjenestedata settes i<br />
KOSTRA sammen til nøkkeltall som<br />
blant annet viser:<br />
• Prioritering av kommunes frie<br />
inntekter til ulike formål<br />
• Dekningsgrader for tjenestetilbudet<br />
for ulike målgrupper<br />
• Produktivitet som viser enhetskostnader<br />
i tjenesteproduksjonen<br />
• Utdypende tjenesteindikatorer som<br />
supplerer de overnevnte indikatorene<br />
• Kvalitetsindikatorer som viser kvaliteten<br />
basert på utvalgte nøkkeltall og<br />
tjenesteområder<br />
KOSTRA-tallene for 2011, som her blir<br />
presentert, er foreløpige tall. Kommunene<br />
og Statistisk sentralbyrå (SSB)<br />
reviderer nå tallene og endelige tall for<br />
2011 blir først publisert i juni. Erfaringsmessig<br />
vil de foreløpige tallene bli noe<br />
justert før endelige tall blir publisert.<br />
Dette kan skyldes feil eller manglende<br />
rapportering fra kommunene, samt at<br />
SSB ennå ikke har kontrollert alle sine<br />
sammenstillinger.<br />
Det har i år vært vanskelig å få ut alle<br />
KOSTRA-data fra SSB. Enkelte sammenstillinger,<br />
som det hadde vært naturlig<br />
å ha med i <strong>årsrapport</strong>en, er derfor<br />
utelatt på grunn av manglende data for<br />
2011. Noen sammenstillinger viser data<br />
kun for Molde kommune og er tatt med<br />
for å kunne sammenligne seg med seg<br />
selv over tid.<br />
Det er skilt mellom produktivitet og kvalitet<br />
innenfor de enkelte tjenesteområder.<br />
Siden det ikke foreligger brukerundersøkelser<br />
på alle tjenesteområder, som kan<br />
bygge opp under kvalitative parametere,<br />
er kvalitetsindikatorene i KOSTRA brukt.<br />
Disse er konsentrert om objektive,<br />
målbare indikatorer som antall ansatte,<br />
dekningsgrader og tilgjengelighet.<br />
I de påfølgende tabellene, og i alle<br />
KOSTRA-sammenstillinger under de<br />
enkelte enheter, ses det på utviklingen i<br />
Molde kommune over tid. Samtidig<br />
vises gjennomsnittlig utvikling for<br />
kommunegruppe 13 og for alle kommuner<br />
i landet utenom Oslo. Kommunegruppene<br />
deler kommuner inn etter<br />
folkemengde og økonomiske rammebetingelser.<br />
Molde kommune er en del<br />
av kommunegruppe 13, definert som<br />
store byer foruten de fire største byene<br />
i landet. Kommunegruppe 13 består av<br />
45 kommuner med folketall over 20.000<br />
innbyggere. Å studere egne tall opp mot<br />
kommunegruppen, skal gi et bedre sammenligningsgrunnlag<br />
mot kommuner<br />
som er mest lik egen kommune. Tabellen<br />
på neste side viser hvilke kommuner<br />
som inngår i kommunegruppe 13.<br />
Gjennomsnitt for landet utenom Oslo er<br />
den beste indikatoren for å vise tall for<br />
alle primærkommunene i Norge. Oslo er<br />
utelatt siden Oslo både er en kommune<br />
og en fylkeskommune.<br />
Tallmaterialet er i all hovedsak presentert<br />
på konsernnivå. Der det ikke finnes<br />
tall på konsernnivå, vil tall på kommunenivå<br />
bli benyttet. Konserntall er tall for<br />
kommunen som juridisk enhet og inkluderer<br />
kommunale foretak, interkommunale<br />
samarbeid og interkommunale<br />
selskap. Ved å bruke konserntall, elimineres<br />
det vesentligste av forskjellene i<br />
tallene som skyldes ulik organisering av<br />
den kommunale tjenesteproduksjonen.<br />
Konserntall fanger godt opp kommunale<br />
foretak og interkommunale selskap.<br />
Utgiftene til interkommunale samarbeid<br />
har derimot vært vanskelig å fordele<br />
riktig i KOSTRA.<br />
behovsprofil - nivå 2<br />
molde Kommunegruppe 13 landet utenom oslo<br />
2009 2010 2011 2009 2010 2011 2009 2010 2011<br />
befolkningsdata per 31. desember<br />
Folkemengden i alt 24 795 25 089 25 488 - - - - - -<br />
Andel kvinner 50,3 50,0 49,9 50,3 50,3 50,2 50,0 49,9 49,8<br />
Andel menn 49,7 50,0 50,1 49,7 49,7 49,8 50,0 50,1 50,2<br />
Andel 0 åringer 1,2 1,1 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2<br />
Andel 1 - 5 år 5,6 5,6 5,5 6,3 6,3 6,3 6,1 6,2 6,2<br />
Andel 6 - 15 år 12,9 12,6 12,3 13,1 13,0 12,8 13,1 12,9 12,7<br />
Andel 16 - 18 år 4,0 4,2 4,2 4,1 4,1 4,0 4,1 4,1 4,1<br />
Andel 19 - 24 år 8,1 8,0 8,1 7,5 7,7 7,8 7,6 7,8 7,9<br />
Andel 25 - 66 år 54,6 54,8 54,7 55,0 54,9 54,8 54,6 54,5 54,4<br />
Andel 67 -79 år 8,7 8,8 9,0 8,4 8,5 8,8 8,6 8,8 9,0<br />
Andel 80 år og over<br />
levekårsdata<br />
4,9 5,0 4,9 4,3 4,3 4,3 4,6 4,6 4,5<br />
Andel skilte og separerte 16 - 66 år 11,2 11,3 11,1 12,1 12,2 12,1 11,2 11,3 11,2<br />
Andel enslige forsørgere med stønad fra folketrygden 2,4 2,1 - 2,2 2,1 - 2,1 2,0 -<br />
Andel enslige innbyggere 80 år og over 64,0 63,5 62,9 65,3 64,8 64,0 66,5 66,0 65,6<br />
Forventet levealder ved fødsel, kvinner 83,1 83,9 83,9 81,9 82,9 82,9 82,0 82,9 82,9<br />
Forventet levealder ved fødsel, menn 78,1 79,0 79,0 77,0 78,4 78,4 76,9 78,4 78,4<br />
Levendefødte per 1.000 innbyggere 11,7 10,7 11,4 12,3 11,9 11,5 12,1 11,8 11,4<br />
Døde per 1.000 innbyggere 8,1 8,3 7,9 8,2 8,1 7,9 8,7 8,6 8,5<br />
Innflytting per 1.000 innbyggere 48,8 55,2 56,8 55,5 59,2 61,8 53,1 56,8 59,2<br />
Utflytting per 1.000 innbyggere<br />
bosettingsstruktur<br />
42,5 46,0 44,6 46,8 49,5 51,4 45,4 48,5 50,4<br />
Andel av befolkningen som bor i tettsteder 87,9 86,9 87,6 87,8 86,6 87,8 75,1 74,2 75,6<br />
Gjennomsnittlig reisetid til kommunesenteret i minutter<br />
arbeidsmarked<br />
7,9 6,8 - 6,5 - - 7,5 - -<br />
Andel arbeidsledige 16 - 24 år 1,7 1,4 1,4 2,4 2,3 2,1 2,2 2,1 1,9<br />
Andel arbeidsledige 25 - 66 år 1,6 1,7 1,5 2,1 2,2 2,0 2,0 2,0 1,8<br />
Kommunegruppe 13 består av 45 kommuner<br />
Arendal<br />
Asker<br />
Askøy<br />
Bodø<br />
Bærum<br />
Drammen<br />
Fjell<br />
Fredrikstad<br />
Gjøvik<br />
Halden<br />
Hamar<br />
Harstad<br />
Haugesund<br />
Horten<br />
Karmøy<br />
Kongsberg<br />
Kristiansand<br />
Kristiansund<br />
Larvik<br />
Lier<br />
Lillehammer<br />
Lørenskog<br />
Molde<br />
Moss<br />
Nedre Eiker<br />
Nittedal<br />
Nøtterøy<br />
Oppegård<br />
Porsgrunn<br />
Rana<br />
Ringerike<br />
Ringsaker<br />
Sandefjord<br />
Sandnes<br />
Sarpsborg<br />
Skedsmo<br />
Ski<br />
Skien<br />
Sola<br />
Steinkjer<br />
Stjørdal<br />
Tromsø<br />
Tønsberg<br />
Ullensaker<br />
Ålesund<br />
utdrag fra behovsprofilen<br />
I tabellen over presenteres kommunenes<br />
behovsprofil. Tabellen er viktig når<br />
man studerer anvendelsen av midler til<br />
de forskjellige tjenestene for å kunne<br />
si om forklaringen på forskjeller ligger i<br />
demografien.<br />
69<br />
Generelle nøkkeltall
Change language