Célia Aparecida Ferreira Tolentino - Faculdade de Filosofia e ...

34
C ÉLIA TOLENTINO
a Cultura e a Pesquisa, a Saúde e a Assistência Social, a Justiça e a Segurança Pública.
(PLANO DE AÇÃO, 1960, p. 10, grifos nossos).
Evidente é que se compararmos o plano do Executivo Federal com
o do Executivo Estadual teremos mais diferenças do que pontos convergentes.
Porém, um dos aspectos que se faz interessante observar é a relação política
de ambos com os vários setores sociais através dos planos de governo. Para
Celso Lafer (1975), o planejamento de Kubitschek atendia à sua forma de “fazer
política”, ou seja, aos compromissos assumidos com os vários setores durante a
campanha eleitoral. Para ele, JK propunha o planejamento para resolver as crises
que o Brasil começava a enfrentar, principalmente, a crise política de manutenção
do que chama de populismo.
No entanto, a quem atendia o Executivo Paulista? Eleito por uma
coligação partidária heterogênea que reunia do PSB à UDN, os momentos mais
polêmicos enfrentados pelo governo de São Paulo não fi cariam por conta do
Plano de Ação e sim pela proposta de intervenção na questão fundiária através
do Plano de Revisão Agrária e, no fi nal do seu governo, pela estatização da
Companhia Paulista de Estradas de Ferro. Inicialmente, o Plano do Governo não
previa nenhuma interferência na esfera da propriedade privada e passaria bem
pelos mais diversos setores. No entanto, havia na introdução de um planejamento
um importante mecanismo de minimizar as políticas clientelísticas, o poder de
barganha na esfera do poder legislativo que se resume na barganha entre obras e
votos, que só viria a ser questionado algum tempo depois, mais especifi camente
em outubro de l960, quando já tramitava o Projeto de Revisão Agrária e, entre
todos os argumentos contrários, a ideia de que a Assembleia legislativa tinha
colocado um “cheque em branco e assinado” nas mãos do governador viria á
baila. Num primeiro momento, como veremos adiante, Carvalho Pinto e sua
equipe de governo conseguiriam uma grande vitória sobre as tradicionais práticas
da política clientelista.
Com certa cautela, talvez pudéssemos afi rmar que a concepção de
planejamento do governo paulista previa uma intervenção mais severa exclusivamente
naqueles setores que eram fundamentais ao projeto de industrialização, mas que,
como dizia o próprio texto do Plano de Ação, não estavam na mira da iniciativa
privada. Para os termos da época, a industrialização, que trazia São Paulo à ponta,
sofreria emperramentos se não houvesse investimentos em infra-estrutura adequada
de produção, distribuição e escoamento. E, em igual medida, os incentivos se