Revista Intercâmbio 2011 - Sesc

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INTERCÂMBIO . RIO DE JANEIRO . v. 1 . n. 1 . p. 42-51 | NOVEMBRO/FEVEREIRO SERVIÇO SOCIAL DO COMÉRCIO 46 A estratégia da gestão social Esse conceito ilustra a administração com a ciência das organizações, como já tratado, no sentido de concebê-las (tomar decisões sobre a sua constituição e legitimidade) e conduzi-las (tomar decisões sobre as ações), estando implícito o estabelecimento de objetivos estratégicos que orientem as atividades. De forma resumida, qualquer tipo de empreendimento humano requer administração (CHIAVENATO, 2003). De especial interesse para este estudo é a forma processual da administração por meio das funções de planejamento, organização, direção e controle, que correspondem, respectivamente, ao estabelecimento de objetivos e cursos de ação para seu alcance, à divisão de tarefas e alocação de recursos, à execução prática do empreendimento e à comparação entre o desempenhado e o planejado para fins de retroalimentação do processo. Relevante, também, é a caracterização dos níveis da organização, para a qual utilizaremos Chiavenato (2003), que estabelece três: “nível institucional ou estratégico, nível intermediário e nível operacional” (p. 525-526). Cada um desses níveis corresponde, respectivamente, à administração da organização como um todo; à administração de cada área da organização, articulando o nível estratégico ao nível operacional; e à administração das ações específicas que, em conjunto, contribuem para o alcance dos objetivos da organização estabelecidos no nível estratégico. Em termos gerais, podemos afirmar que no nível estratégico estão as pretensões do empreendimento, e no nível operacional, as respectivas ações que derivam de tais pretensões, cabendo ao nível intermediário realizar as articulações necessárias. A oposição entre gestão estratégica e gestão social não condiz com a Teoria Geral da Administração brevemente apresentada. Por outro lado, essa oposição não deixa de ser, em parte, preocupação com a possibilidade de instrumentos capitalistas extrapolarem o campo econômico e invadirem outras esferas da vida, em especial a gestão das organizações sociais. Nesse caso, não se trata de teoria geral (ou princípios universais), mas de teorias específicas com aplicação delimitada a mercados. Mesmo Tenório (2005), proponente da oposição estratégico- -social, recomenda o uso desses princípios gerais: Para superar esses desafios que podem ameaçar sua existência e sua eficiência administrativa, as ONGs têm que pensar em acrescentar às miolo_intercambio170x265.indd 46 13/10/11 17:14
SERVIÇO SOCIAL DO COMÉRCIO INTERCÂMBIO . RIO DE JANEIRO . v. 1 . n. 1 . NOVEMBRO/FEVEREIRO | p. 42-51 suas peculiaridades novos instrumentos de gestão, dotando seus quadros de habilidades, conhecimentos e atitudes que assegurem, ao fim e ao cabo, o cumprimento dos objetivos institucionais (TENÓRIO, 2005. p. 15). Teoria geral da estratégia A partir do exposto sobre a Teoria Geral da Administração, conclui-se que a estratégia organizacional relaciona-se às pretensões de um empreendimento e aos cursos de ação adotados para que tais pretensões sejam transformadas em realidade. Uma organização sem estratégia fica à deriva no contexto das possibilidades e não proporciona uma orientação para seus integrantes. Segundo Matos (1993), “ buscar o consenso e a sinergia em torno de verdades comuns, traduzidas em objetivos, é o resultado imediato de um exercício de estratégia” (MATOS, 1993, p. 135). Ainda de acordo com esse autor: Na estratégia (...), a organização afirma: sua razão de ser (missão), e os valores que norteiam seu comportamento (filosofia); os objetivos, as orientações compatíveis (políticas) e as suas metas (que traduzem os objetivos em alvos concretos e como atingi-los), consideradas as exigências da situação, a níveis de ambiente interno e externo (planejamento estratégico) (MATOS, 1993, p. 135). Assim, os princípios relacionados à estratégia são do tipo universal e podem ser aplicados a qualquer tipo de atividade, como afirma Pinto (2006) a respeito de estratégia, estendendo-se o seu interesse a praticamente todos os segmentos de presença intelectual e profissional, aí se incluindo as áreas educacional, cultural, artística, política, militar, de gestões do Estado, empresarial, institucional, social, terceiro setor, técnica, tecnológica e científica, entre outras (PINTO, 2006, p. 15). Afirma ainda Pinto (2006) que, “sem dúvida, estratégia, (...) vem se transformando em um dos principais, ou no principal, instrumentos para o acompanhamento das espantosas velocidades de mudança nos universos econômico, financeiro e até mesmo social” (p. 37). Portanto, configura-se que a gestão estratégica é aplicada a qualquer tipo de organização, na qual a formulação e a implementação podem ser realizadas por processo monológico A estratégia da gestão social miolo_intercambio170x265.indd 47 13/10/11 17:14 47
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