Revista Cena Internacional

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RELAÇÕES BRASIL ÁFRICA DO SUL:
QUATRO DÉCADAS RUMO À AFIRMAÇÃO DE UMA PARCERIA DEMOCRÁTICA (1948-1998)
Mário Vilalva & Irene Vida Gala
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Desde esse momento, em que o Brasil se vê, pela primeira vez, perante as “duas
portas” de abertura para a África31 , as relações Brasil – África do Sul se caracterizaram
pela consciência de que, naquele continente, era preciso compatibilizar duas ordens
de interesses: os econômicos e os políticos. Em outros termos, que seria preciso buscar
a síntese dialética entre o compromisso com o desenvolvimento nacional, assente
sobre o modelo exportador e de substituição de importações, e os valores assumidos
pelo Brasil ao assinar a Carta das Nações Unidas e a Declaração dos Direitos Universais.
Os primeiros deveriam ser preservados e mesmo expandidos, como forma de garantir
o desenvolvimento brasileiro. Consequentemente, não se deveriam preterir as relações
comerciais com a África do Sul. Em seu relatório do posto, do ano de 1961, o chefe da
missão em Pretória escreveu:
“Economicamente falando, diríamos que os interesses brasileiros na República da
África do Sul, (...) são os mais sadios e, em termos de saldos para a nossa balança
comercial, os mais elevados.”
Pouco adiante, no mesmo relatório, reconhecia, porém, o interesse político em
constituir e desenvolver relações de amizade com as nações africanas independentes,
porque a PEI passou a buscar mais aproximação com países que, sobretudo nos foros
internacionais, pudessem coordenar esforços para o estabelecimento de uma nova
ordem econômica internacional e para a superação do subdesenvolvimento. Eis o
texto:
“Os interesses políticos do Brasil na África do Sul existem, evidentemente, no presente,
mas sua potencialidade natural seria encontrada no futuro próximo, quando o país
se encontrar a si mesmo, seja violenta, seja pacificamente.”
As diferenças entre as percepções do Presidente Quadros e setores de oposição
no Brasil, os quais prosseguiam defendendo, por exemplo, uma aliança exclusiva com
os Estados Unidos e conseqüentemente com a África do Sul, em detrimento das novas
opções da PEI, terão levado, entre outras razões, à renúncia de Jânio Quadros. O
importante é registrar que as orientações da política externa do período Quadros
forjaram as primeiras manifestações de um ecumenismo comercial que seria retomado
nos anos 70, com a supremacia do modelo nacional-desenvolvimentista, de viés
nacionalista, sobre os defensores do modelo de desenvolvimento associado32 .
Ainda durante a implementação da PEI, mas já no Governo Goulart, o Brasil
obtém, em 1962, o apoio sul-africano para sua candidatura ao Conselho de Segurança
da ONU, durante a XVII Sessão. O Governo de Pretória buscava com isso apoio