Revista Cena Internacional

RELAÇÕES BRASIL ÁFRICA DO SUL:
QUATRO DÉCADAS RUMO À AFIRMAÇÃO DE UMA PARCERIA DEMOCRÁTICA (1948-1998)
Mário Vilalva & Irene Vida Gala
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VI. Conclusão
As elites políticas brasileiras que se sucederam ao longo dos quarenta anos das
relações diplomáticas do Brasil com a África do Sul aparteísta sustentavam visões
nem sempre coincidentes sobre a identidade brasileira. Basicamente, alternavam-se
as convicções entre uma identidade ocidental e as percepções matizadas pela referência
à herança africana, já a partir das teses sociológicas de Gilberto Freyre, em meados dos
anos 40, e a uma alegada identidade natural com a África, conforme os ideólogos do
discurso culturalista. Isso parece ter sido relevante, como se tentou mostrar neste
estudo, para justificar ou nortear as relações com a África, em geral, e com a África do
Sul, em particular.
Segundo Antonio Carlos Lessa88 , o caso da África do Sul é paradigmático dos
relacionamentos excludentes que a diplomacia brasileira foi capaz de manter ao longo
do século XX. Para tanto, o Governo brasileiro obrigou-se a fazer escolhas determinadas
não apenas pelos objetivos definidos como sendo de interesse nacional, o qual se
resume, desde os anos 30, na promoção do desenvolvimento econômico, mas também
motivadas pelo que chama de “forças profundas”, cuja origem repousa em
manifestações espontâneas da sociedade.
Tendo em conta, portanto, as lições de Lessa, a percepção da identidade nacional
seria uma força profunda que, em conjunto com o “oportunismo diplomático” 89 ,
responsável pela busca constante de melhores opções para o desenvolvimento social
e econômico interno, caracterizou a história das relações Brasil – África do Sul. A
ausência de uma percepção constante e consensual sobre a identidade nacional levou
a que se fizessem distintas escolhas de política externa, em diferentes momentos da
vida interna e internacional, a despeito da constância na definição dos objetivos
externos do país e do interesse nacional.
A noção de oportunidades de natureza econômica abertas fora do eixo estrito
da aliança ocidental, sobretudo a partir do fim da rígida bipolaridade dos anos 50 e 60,
associou-se aos processos de revisão da identidade nacional e foram, ambos,
promovendo ajustes nas escolhas internacionais do Brasil, entendidas, em geral, como
ambigüidades da política externa brasileira no tocante às relações com a África do
Sul.
O exame dos movimentos dessa mesma política permite, todavia, propor que
sejam tais movimentos entendidos como a adaptação possível, perante os objetivos
nítidos e continuados do desenvolvimento nacional, decorrente da falta de consensos
internos sobre as forças profundas que deveriam inspirar as relações exteriores do
Brasil.