Obras públicas - Tribunal de Contas da União

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3 Fl u x o g r a m a d e procedimentos
A conclusão de obra pública é evento que depende de uma série de etapas, que
se iniciam muito antes da licitação propriamente dita e se constituem em passos
fundamentais para a garantia de sucesso do empreendimento. O cumprimento
ordenado dessas etapas leva à obtenção de um conjunto de informações precisas
que refletirão em menor risco de prejuízos à Administração.
Na figura abaixo, apresenta-se fluxograma que procura demonstrar ao gestor,
em ordem sequencial, as etapas a serem realizadas para a adequada execução
indireta de uma obra pública.
Figura 1 – Fluxograma de procedimentos
Nos próximos capítulos, encontram-se considerações básicas sobre cada uma
dessas etapas.
4 Fa s e preliminar d e l i c i ta ç ã o
As etapas incluídas na fase preliminar à licitação são de fundamental importância
para a tomada da decisão de licitar, apesar de, muitas vezes, serem menosprezadas.
Elas têm o objetivo de identificar necessidades, estimar recursos e escolher a melhor
alternativa para o atendimento dos anseios da sociedade local. Passar para as demais
fases de uma licitação sem a sinalização positiva da viabilidade do empreendimento
– obtida na etapa preliminar – pode resultar no desperdício de recursos públicos
pela impossibilidade de execução da obra, por dificuldades em sua conclusão ou
efetiva futura utilização.