40 anos do IEL na trajetória da indústria no Brasil - CNI

das empresas operava com instalações e equipamentos
defasados e tecnologias deficientes em termos
de processos e produtos. O baixo investimento em
atividades de pesquisa dificultava ainda mais a inserção
destas no processo de modernização. Vencendo
os obstáculos, poucas empresas conseguiam desenvolver
uma capacidade tecnológica própria e operar
com padrões de qualidade e produtividade compatíveis
com as exigências do mercado internacional.
Além de aprofundar a eficiência dos processos, as
mudanças implicavam redução do tempo entre as
descontinuidades tecnológicas, progressiva diminuição
do ciclo de vida dos produtos, assim como a sua
diversificação. Com isso, se antes era possível crescer
sem contar com um sistema de geração e incorporação
de tecnologia, por meio de contratos de knowhow
e licença de patentes, agora a situação havia
mudado.
E, como a simples transferência de tecnologia
entre países concorrentes tornava-se cada vez mais
difícil, era mister desenvolver uma capacitação tecnológica
endógena, que assegurasse o desenvolvimento
sustentável e a inserção do país no novo
cenário mundial. Outro fator que contribuiu para diferenciar
a nova conjuntura econômica das anteriores
foi o advento da automação, que se refletia, nos
países desenvolvidos, nas taxas de emprego.
A educação despontava então como fator primordial
para o desenvolvimento econômico. O conhecimento
passava a ser visto como instância complexa,
cujos elementos, implícitos nas práticas de pesquisa
e produção, e enraizados em pessoas, organizações e
locais específicos, não eram facilmente transferíveis.
Portanto, as possibilidades de adaptação às mudanças
do mercado e da tecnologia tornavam-se função
direta da detenção dos saberes.
Esse modelo de desenvolvimento, com ênfase na
inovação, implicava a produção de um novo tipo de
conhecimento – o “conhecimento útil” –, que conduzisse
a resultados concretos e que, uma vez aplicado
aos setores produtivos, gerasse riquezas para o país.
Com isso, em vez de privilegiar a autonomia, que até
então lhe havia permitido uma produção mais direcionada
para o seu próprio consumo, a universidade,
numa demonstração explícita de contribuição para a
sociedade, deveria assumir um vínculo estreito com
a indústria. Essa nova condição impunha grandes desafios
para a articulação entre o saber e o fazer, ou
entre a academia e a indústria.
Na esfera estatal, a falta de instrumentos adequados
e de estrutura organizacional, agravada pelas
conseqüências da recessão e da instabilidade econômica,
fazia com que as políticas do governo se mostrassem
pouco efetivas nas áreas de capacitação tecnológica
e garantia de qualidade e produtividade.
Com experiência acumulada nesse campo, o IEL
buscou adaptar-se às novas exigências, com a formulação
de projetos de apoio às pequenas e médias
empresas e de capacitação de recursos humanos necessários
à gerência. Lançou nessa época o Programa
de Competitividade Industrial (IEL-CI), com duas
111. Capas da série Cadernos
IEL: volume 2 – Programa IEL
de Competitividade Industrial
e volume 3 – Realizações da
Política Nacional de Interação
Indústria Universidade
(1969-1990)
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