elektronický průvodce udržitelnou dopravou - Centrum dopravního ...

Další druhy podpory
Ekonomické nástroje pro udržitelnou dopravu
Příkladů nepřímých dotací najdeme pravděpodobně více. Jedním z druhů podpory trvale udržitelné dopravy
může být zařazení služeb veřejné osobní dopravy do snížené sazby DPH. V České republice je do snížené sazby
DPH zahrnuta pozemní hromadná pravidelná doprava cestujících a jejich zavazadel, která zahrnuje osobní
železniční a silniční dopravu, ostatní pozemní osobní dopravu a podzemní dopravu. Dále je snížená sazba
placena z vodní a letecké hromadné pravidelné dopravy cestujících a jejich zavazadel. Zatímco u železniční
dopravy se jedná o nepřímou dotaci environmentálně pozitivní, u letecké dopravy, která způsobuje mnohem
více externalit, je z hlediska trvale udržitelné dopravy její zařazení do snížené sazby DPH neopodstatněné.
Obdobná je situace v mezinárodní letecké dopravě, kde na základě mezinárodních smluv není DPH v některých
případech placeno vůbec.
Jedním z produktů, který souvisí s trvale udržitelnou dopravou a je přímo, či nepřímo dotován, je tzv. bionafta.
Bionafta při spalovacím procesu lépe shoří, a tím výrazně snižuje kouřivost naftového motoru, množství
polétavých částic, síry, oxidu uhličitého, aromatických látek a uhlovodíků vůbec. Vyšší hodnoty vykazuje
u oxidů dusíku. Dotace jsou poskytovány zemědělcům, kteří pěstují rostliny pro výrobu bionafty, nebo přímo
výrobcům. Dříve byl pomocí zařazení nafty s příměsí řepkového oleje do nižší daňové sazby podporován
i prodej. V současném zákoně o DPH již tato podpora není, což snižuje konkurenceschopnost bionafty, a ta
z čerpacích stanic zmizela.
Obr. 5. Jednou z nepřímých negativních dotací je osvobození
leteckého benzínu od spotřební daně. (Zdroj:
http://www.freefoto.com )
Další nepřímou (a pravděpodobně environmentálně
nepříznivou) dotací je nižší sazba spotřební daně
z nafty oproti dani z benzínu. Z ekologického
hlediska se jedná o kontraproduktivní podporu
dieselových motorů. Litr nafty obsahuje o 13% více
uhlíkových látek než litr benzínu a podle některých
odhadů jsou emise vznikající v dieselových motorech
až 18x rakovinotvornější než emise motorů
benzínových. Dieselový motor má však oproti
benzínovému mnoho ekonomických a ekologických
předností. Kromě vyšší energetické efektivnosti jde
hlavně o delší životnost a možnost přechodu na
bionaftu. Problém s rozdílným zdaněním benzínu
a nafty řeší i ve Spolkové republice Německo
(a některých dalších evropských státech, např. Velké
Británii). V Německu je daň na litr benzínu 65,45
centu, zatímco litr nafty je zdaněn pouze 47,05 centy.
Tento rozdíl pochází z konce 80. let a má čistě hospodářské důvody. Naftu využívaly především nákladní
automobily a její nižší zdanění mělo zvýšit konkurenceschopnost dopravních firem v mezinárodní přepravě.
Za negativní dotaci lze považovat také osvobození minerálních olejů používaných jako pohonná hmota pro
mezinárodní i vnitrostátní obchodní leteckou dopravu a pro letecké práce (letecký benzín) od spotřební daně.
V této souvislosti byla v říjnu 2003 Radou EU schválena Směrnice o harmonizaci energetických daní
v rámci EU. Tato směrnice mimo jiné umožňuje zdanění leteckého benzínu pro národní lety a lety mezi
členskými státy EU v případě, že to smlouvy o letecké dopravě výslovně nezakazují.
Literatura
HOLMAN, R. Ekonomie. 3. akt. vyd. Praha: C.H.Beck, 2002, 714 s. ISBN 80-7179-681-6.
KUBÁTOVÁ, K., VÍTEK, L. Daňová politika: Teorie a praxe. 1. vyd. Praha: CODEX Bohemia, 1997, 264 s.
ISBN 80-85963-23-X.
MOLDAN, B. a kol. Ekonomické aspekty ochrany životního prostředí. 1. vyd. Praha: Univerzita Karlova, 1997,
307 s. ISBN 80-7184-434-9.
Státní fond životního prostředí [online]. [cit. 2005-10-25]. Dostupný z < http://www.sfzp.cz/ >.
Státní fond dopravní infrastruktury [online]. [cit. 2005-10-25]. Dostupný z < http://www.sfdi.cz >.
STRECKOVÁ, Y., MALÝ, I. a kol. Veřejná ekonomie pro školu i praxi. 1. vyd. Praha: Computer Press, 1998,
214 s. ISBN 80-7226-112-6.
96