Prognoza oddziaływania na środowisko - Województwo Małopolskie

poziomie Urzędów Marszałkowskich, powołanie Rady złożonej z przedstawicieli biznesu isamorządu wytyczającej kierunki integracji gospodarczej województw: małopolskiego i śląskiegooraz tworzenie międzyregionalnych, interdyscyplinarnych zespołów badawczych dla rozwiązywaniawspólnych problemów obydwu województw, co powinno zagwarantować skuteczne wdrożeniedokumentu, zgodnie z przyjętymi zasadami realizacji. Zasady te – zwłaszcza partnerstwa,programowania, efektywności inwestycyjnej, montażu finansowego oraz monitorowania i oceny –znacznie wzmocnią osiągnięcie planowanych celów, jednak nie zagwarantują realizacji zapisówStrategii zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju. Nie zagwarantuje tego niestety równieżwskazana wśród zasad horyzontalnych zasada zrównoważonego rozwoju w wymiarze społecznym,przestrzennym, gospodarczym i środowiskowym. Wprawdzie ochrona środowiska uznana została zakluczową i równoważną w realizacji rozwoju gospodarczego i społecznego Polski Południowej, leczzapisy te mają charakter deklaratywny i – pomijając prośrodowiskowy kierunek 2.4 – nie znajdująodzwierciedlenia w innych częściach dokumentu.Rekomendacje:Zaleca się poszerzenie listy zasad realizacji Strategii, w zakresie wdrażania, o następującezasady:1. Zasadę przezorności (ostrożności) – zobowiązuje podmioty zamierzające podjąćokreślone działania do dołożenia należytej staranności w ocenie ich środowiskowychskutków i udowodnienia, że działalność ta nie spowoduje dla środowiska zagrożenia.2. Zasadę prewencji (zapobiegania) – nakłada ona obowiązek rozważenia potencjalnychskutków konkretnego działania i podjęcia odpowiednich działań zapobiegawczych (jużna etapie planowania).Kryterium K4: Czy proponowany system monitorowania i ewaluacji realizacji dokumentuzawiera elementy związane ze zrównoważonym rozwojem i ochroną środowiska (przedewszystkim czy proponuje się odpowiednie do tego wskaźniki)?Ocena:Dla monitorowania procesu wdrażania celów strategicznych dokumentu autorzyzaproponowali 14 wskaźników realizacji. W rzeczywistości żaden z nich nie wpisuje się w systemmonitorowania uwzględniający elementy związane z rozwojem zrównoważonym i ochronąśrodowiska. Wprawdzie 2 wskaźniki spośród 14 zaproponowanych odnoszą się pośrednio dozagadnienia zdrowia i bezpieczeństwa mieszkańców: liczba mieszkańców z danego województwakorzystających z usług medycznych drugiego województwa oraz liczba zrealizowanych projektów zprogramu ochrony przed powodzią w dorzeczu Górnej Wisły, lecz jednocześnie w żaden sposób nieoddają ani zmian stanu zdrowia mieszkańców makroregionu, ani zmian ich poziomubezpieczeństwa. Przedstawiony w dokumencie mechanizm monitoringu procesu wdrażania Strategiioraz uwarunkowań wdrażania z: coroczną oceną realizacji Strategii, bazą danych służących oceniewdrażania Strategii, raportem z wdrażania Strategii przygotowywanym w połowie okresu realizacji,a identyfikującym zmiany w uwarunkowaniach, zrealizowane projekty oraz dobre praktyki czyprojektami badawczymi zorientowanymi na identyfikowanie i analizowanie procesów rozwoju naterenie obu województw, wydaje się gwarantować sprawną i skuteczną ocenę realizacji celówstrategicznych. Ponieważ – jak wykazano w rozdziale 6 Prognozy – realizacja Strategii będziewpływała na środowisko Polski Południowej, konieczne wydaje się jednak uwzględnienie w ramachsystemu monitoringu wskaźników umożliwiających ocenę kierunków i intensywności tych zmian.Rekomendacje:Proponuje się wprowadzenie do systemu monitoringu następujących wskaźników:120