ARBEJDSPAPIR ARBEJDSPAPIR

Arbejdspapir - Industriens brug af kemikalier
Brug af miljøkriterier ved udbud tager bl.a. udgangspunkt i om der findes miljøvejledninger eller miljømærker
for produkttypen. I vejledningerne om grønne indkøb indgår blandt andet anvisninger
omkring listen over uønskede stoffer. Listen indgår konkret på den måde, at hvis der i produkttypen
indgår stoffer, der findes på listen, anbefales det at undgå stofferne enten ved substitution eller ved reduceret
brug. Hvor kraftige anbefalinger, der kan gives afhænger bl.a. af, om der findes reelle alternativer.
Desuden ses produktets miljøpåvirkninger i hele dets livscyklus, og derved vurderes miljøpåvirkningerne
i forhold til hinanden. Derfor kan det godt vurderes som mere vigtigt at få et produkt med et
mindre energiforbrug end at undgå et stof, der er på listen over uønskede stoffer.
Samlet set har erfaringer fra en række statslige og kommunale institutioner vist, at offentlige grønne
indkøb kan være et stærkt og hurtigtvirkende virkemiddel. Et virkemiddel der tilgengæld også er
meget afhængig af at der sættes handling og politisk vilje bag intentionerne. Et konkret eksempel på
de store perspektiver, der ligger i dette virkemiddel i forhold til kemikalietrykket, er beslutningen i
mange kommuner om ikke at indkøbe og anvende sprøjtemidler på offentlige anlæg.
Der eksisterer på nuværende tidspunkt en række uløste problemstillinger i forhold til at få forøget
mængden af det offentliges grønne indkøb og netop set i forhold til kemikalieproblematikken er
indsatsen her endnu ikke tilstrækkelig. Tilsvarende gælder det, at størrelsen af de eksisterende grønne
indkøb er meget beskeden i forhold til det offentliges samlede indkøb. Alene udfra den beskedne
procentsats, synes der derfor at være god mulighed for at øge det offentliges indkøb af grønne
produkter.
Gr Grønne Gr nne nne afgifter
afgifter
Introduktionen af grønne afgifter har inden for de senere vundet stadig større udbredelse som
miljøpolitisk virkemiddel. De grønne afgifter er fra regeringens side set som et virkemiddel, der skal
skabe rammebetingelser, som både sikrer en gunstig erhvervsudvikling samtidig med virksomhedernes
miljøbelastning reduceres. 45
Baggrunden for denne fokus på grønne afgifter er, at prisen som hovedregel har afgørende betydning
for, i hvor høj grad virksomhederne eller forbrugerne vil efterspørge en given vare. Det er således
muligt at påvirke den markedsmæssige adfærd. Teoretisk set skønnes afgiftsinstrumentet at være den
billigste måde for samfundet at regulere på. Dette kan illustreres ved, at en afgift på et
uhensigtsmæssigt stof alt andet lige vil betyde, at de virksomheder, der er i stand til at foretage den
største reduktion også typisk vil opnå størst økonomisk gevinst i forhold til konkurrenterne. Ved
traditionel command- and- control regulering vil virksomhederne typisk blive pålagt at reducere
udledningerne til et nærmere fastlagt niveau uanset omkostningerne. Den miljømæssige effekt på
miljøet kan være den samme i begge tilfælde. Imidlertid vil de samfundsmæssige omkostninger være
mindre ved anvendelse af økonomiske virkemidler. I praksis vil afgifterne være lettere at administrere,
hvilket både gælder for myndigheder og virksomheder. Dette skyldes at brugen af afgifter ofte vil
45 Finansministeriet, 1999
45