Introduktion-til-folkeret

Kapitel 6
tillader ikke generalamnestier for regeringsledere i tilfælde af internationale
forbrydelser, fordi dens hovedformål netop er at bryde med den gamle
tradition om straffrihed. Når det i denne kontekst tolereres, at domstolens
arrestordrer ud fra ”peace vs. justice”-overvejelser forbliver ueffektuerede,
lever nogle medlemslande i den givne konkrete situation ikke op til de
forpligtelser, de har indgået ved at tilslutte sig ICC. I forbindelse med ICC’s
oprettelse blev der netop skrevet to instrumenter ind i domstolens statut
for at kunne reagere på ”peace vs. justice”-problemstillingen. For det første
har ICC’s anklager mulighed for at afvise en efterforskning, hvis ”taking
into account the gravity of the crime and the interests of victims, there
are nonetheless substantial reasons to believe that an investigation would
not serve the interests of justice”. 305 Anklageren har ikke endnu gjort brug
af denne mulighed, men det kunne netop blive relevant, hvis ofrene i en
given situation er meget stærkt imod retsforfølgelse. Hvad der tjener ”interests
of justice”, og hvordan præcis begrebet ”justice” skal forstås i denne
sammenhæng, er vanskeligt at vurdere. Desuden er ofrenes syn på, om de
ansvarlige for ICC-forbrydelser skal retsforfølges, ofte stærkt præget af, om
den civile befolkning stadig er udsat for overgreb eller ej; det er forståeligt,
at folk foretrækker fred frem for retfærdighed, når de i mere end 15 år har
befundet sig i en flygtningelejr i det nordlige Uganda og gentagne gange har
været udsat for massive overgreb. Spørgsmålet er, om anklageren i sådan
en situation skal følge ofrenes ønsker, eller om retfærdighed må prioriteres,
fordi det på længere sigt er den eneste vej ud af konflikten.
Den anden mulighed ICC traktaten rummer for at tage højde for ”peace v.
justice” diskussionen befinder sig i Artikel 16 af ICC Statutten:
”No investigation or prosecution may be commenced or proceeded with
under this Statute for a period of 12 months after the Security Council, in a
resolution adopted under Chapter VII of the Charter of the United Nations,
has requested the Court to that effect; that request may be renewed by the
Council under the same conditions.”
Ifølge denne bestemmelse kan Sikkerhedsrådet i en situation som i Darfur,
hvor ”peace vs. justice”-debatten fik mange lande til at betragte ICC som
ødelæggende for fredsprocessen, pålægge domstolen at suspendere en
efterforskning i en periode på 12 måneder. Tanken er, at det internationale
samfund kan bruge disse 12 måneder til at fremme en politisk løsning,
(305) ICC-statutten, artikel 53, stk. 1, litra c
178