Introduktion-til-folkeret

Kapitel 2
foretaget humanitære interventioner, har staterne ikke argumenteret for, at
der i forbindelse med deres intervention var tale om en ret til humanitær
intervention i overensstemmelse med international ret, men snarere, at der
forelå en eksplicit eller implicit autorisation fra Sikkerhedsrådet. Eksempelvis
argumenterede Frankrig i 1991 for, at der forelå en implicit sikkerhedsrådsautorisation
for Irak-interventionen og at Sikkerhedsrådsresolution
687 var blevet brudt, mens Storbritannien gjorde gældende, at flyene, der
opretholdt flyveforbudszonen, opererede under retten til selvforsvar, og
i forbindelse med Kosovo-interventionen gjorde eksempelvis Tyskland
gældende, at NATO-operationen ikke skulle danne præcedens. 245 Der synes
derfor ikke at være opstået en decideret ret til humanitær intervention uden
FN-autorisation under folkeretten.
Responsibility to protect
Daværende FN-generalsekretær Annan beskrev i 2000 i sin Millenium
Report følgende problemstilling:
”I also accept that the principles of sovereignty and non-interference offer
vital protection to small and weak states. But to the critics I would pose this
question: if humanitarian intervention is, indeed, an unacceptable assault
on sovereignty, how should we respond to a Rwanda, to a Srebrenica - to
gross and systematic violations of human rights that offend every precept
of our common humanity” 246
Rapporten fulgte op på en række spørgsmål om humanitær intervention
og beskyttelse af udsatte befolkningsgrupper, som Annan havde rejst på
Generalforsamlingens 54. årlige samling i september 1999. Canada og en
række fonde fulgte op på denne opfordring og nedsatte the International
Commission on Intervention and State Sovereignty. Kommissionen udgav
i 2001 rapporten Responsibility to Protect, 247 som introducerede et nyt koncept,
responsibility to protect, som under hensyntagen til både juridiske og
politiske konsekvenser af humanitær intervention og staters suverænitet
opstiller en række kriterier og anbefalinger for, hvornår stater kan intervenere
for at redde civilbefolkninger i andre lande, og processer for dette.
(245) Lowe og Tzanakopoulos, ”Humanitarian Intervention”, s. 7.
(246) Kofi A. Annan, We the Peoples, The Role of the United Nations in the 21 st Century,
2000, s. 48.
(247) International Commission on Intervention and State Sovereignty, The Responsibility
to Protect – Report of the International Commission on Intervention and State
Sovereignty, International Development Research Centre, 2001.
78