Introduktion-til-folkeret

Kapitel 10
• Er det militære personel indforstået med, at de humanitære organisationer
ikke er en ensartet masse, men består af mange forskellige organisationer
med forskellige mandater og modus operandi For eksempel
at FN’s humanitære organisationer indgår i integrerede missioner med
FN’s fredsbevarende tropper, at de tillader militær ekskorte, og at FN’s
humanitære organisationer har langt sværere ved at blive opfattet som
upartiske, neutrale og uafhængige og få adgang til ofre for væbnede
konflikter, fordi FN ikke er en neutral humanitær organisation, men en
politisk styret organisation. Det kan skabe misforståelser og spændinger
mellem de humanitære organisationer, hvis nogle organisationer,
særligt i væbnede konflikter, går på kompromis med de humanitære
principper om neutralitet, uafhængighed og upartiskhed.
• Er det militære personel medvidende om, at deres humanitære indsats
i værste fald kan have konsekvenser for de civile, som de ønsker at
hjælpe, idet de civile ved at tage imod hjælpen fra militæret risikerer
at blive opfattet som allierede med fjenden
Konklusion
Det humanitære rum er ikke blot relevant i højprofilerede kriser som i
Afghanistan og Irak, men også i situationer, hvor der ikke umiddelbart
forekommer væbnede konflikter, eller hvor konflikterne ikke har Vestens
interesse. Der er generelt en ringe grad af forståelse af og dokumentation
for, hvilke effekter politiseringen og militariseringen af humanitær hjælp
har i lokalområder, 415 og endnu mindre dokumentation for, hvordan civilisering
af krig og asymmetrisk krigsførelse påvirker befolkningen. Det er
dog sikkert, at reglerne i den humanitære folkeret og det humanitære rum
er under pres fra flere sider.
I Genèvekonventionerne anerkender stater behovet for en neutral, upartisk
og uafhængig humanitær organisation som Røde Kors. 416 Det udgangspunkt
er vigtigt at holde sig for øje i dag, hvor sikkerhedspolitiske dagsordener
kobles tæt sammen med humanitær hjælp, og hvor grundfundamentet i
Genèvekonventionerne om at sikre en klar adskillelse mellem politiske
interesser og humanitære behov langsomt udvandes. ”Winning hearts
and minds”-konceptet og til dels det danske samtænkningsinitiativ er på
(415) Finn Stepputat, ”Civilt-militært samarbejde i internationale operationer – et
dansk perspektiv” (DIIS 2008), s. 7.
(416) ICRC, ”Neutral, Independent Impartial Humanitarian Action – ICRC’s principled
action in the new polarised world” (2009), s. 21.
234