Introduktion-til-folkeret

Introduktion til folkeret
ikke-statslige væbnede gruppers kamp. 403 Ligeledes vil bløde mål som humanitære
organisationer være interessante for oprørsgrupper, da sådanne
angreb skaber større opmærksomhed og kaos og er langt nemmere at ramme
end militære mål.
Risikoen ved asymmetrisk krigsførelse er, at overholdelsen af den humanitære
folkeret af alle krigens parter vil blive betragtet som undergravende
for den militære operation, hvilket i yderste konsekvens kan føre til, at
reglerne ignoreres. Og som EU har påpeget, er det faktisk sket. 404 En stor
risiko i forbindelse med asymmetrisk krigsførelse er, at den overlegne
part sænker sine standarder for civil beskyttelse for at fremme det militære
mål. Dermed tipper den hårfine balance, der eksisterer i den humanitære
folkeret, mellem principperne om henholdsvis medmenneskelighed og
militær nødvendighed til fordel for sidstnævnte.
Militariseringen og politiseringen af hjælpen
Bush-regeringens udtalelse om, at ”you are either with us or against us” 405 ,
efterlod ikke plads til neutrale organisationer som Røde Kors. Den såkaldte
krig mod terror lagde derimod fundamentet for en langsom opløsning af det
humanitære rum, da det stod klart, at respekten for humanitær, behovsdrevet
og upartisk hjælp ikke længere var standard i kølvandet på angrebene
på USA i 2001. 406 Humanitær hjælp blev derimod et vigtigt redskab i den
militære værktøjskasse i kampen mod Al-Qaeda og andre militante grupper
for at vinde befolkningernes opbakning. I den amerikanske feltmanual
for oprørsbekæmpelse defineres det at vinde befolkningens opbakning,
deres hjerter og sind, som et mål snarere end som konkrete aktiviteter:
”Hearts means persuading people that their best interests are served by
(counterinsurgency) success. Minds means convincing them that the force
can protect them and that resisting is pointless.” 407 Humanitære behov og
humanitær hjælp kobles dermed tæt sammen med militære og politiske
interesser og mål.
(403) ICRC Challenges, s. 13.
(404) EU, The European Consensus on Humanitarian Aid (2008), s. 4.
(405) Bush kom med den berømte udtalelse i forbindelse med en tale til Kongressen
20. september 2001.
(406) ICRC, ”Neutral, Independent Impartial Humanitarian Action – ICRC’s principled
action in the new polarised world” (2009).
(407) Department of the Army Counterinsurgency (FM 3-24, 15 December 2006),
Appendix A, A-26.
231