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Cornelia Heydenreich* Europäische Vorreiter – Beispiele für die Bildung von Koalitionen zur Stärkung von corporate accountability in der EU * Cornelia Heydenreich ist Referentin für den Themenbereich „Unternehmensverantwortung“ bei Germanwatch, Berlin. Was in anderen europäischen Ländern zum Teil schon umfangreich entwickelt ist, steckt in Deutschland noch in den Kinderschuhen: Die Kooperation der Zivilgesellschaft zum Thema Unternehmensverantwortung. In anderen Ländern gibt es zahlreiche Netzwerke verschiedener Themenstellung und unterschiedlicher Zusammensetzung, von Nichtregierungsorganisationen aus den Bereichen Entwicklungspolitik, Umwelt, Menschenrechte, von Gewerkschaftern und Verbraucherschutzorganisationen. Ein Blick über den Tellerrand soll helfen, die Überlegungen für Deutschland zu dynamisieren. 52
Stärkere Vernetzung erforderlich In Deutschland arbeiteten viele NGOs und Gewerkschaften sowie verschiedene kleinere Bündnisse zu bestimmten Bereichen von Unternehmensverantwortung. Eine Spezialisierung ist sinnvoll, um zum jeweiligen Thema Expertise zu entwickeln – sei es zu einzelnen Unternehmen wie der Bayer AG, zu Sektoren wie der Textilindustrie, der Spielzeugbranche oder dem Finanzmarkt, oder zu Instrumenten wie den OECD-Leitsätzen oder den UN Normen. Zudem gibt es verschiedene Sichtweisen und Ansatzpunkte, die nicht in jedem Fall ein gemeinsames Vorgehen möglich machen: Einige NGOs sind zum Beispiel auch zu Gesprächen mit progressiven Unternehmen bereit, die sich möglicherweise für weitergehende Rahmensetzung stark machen wollen, während andere Organisationen grundsätzlich nicht mit 53 Teil IV / Europäische Vorreiter – Beispiele für die Bildung von Koalitionen zur Stärkung von corporate accountability in der EU Unternehmen in den Dialog treten wollen. Ein vielfältiges, jedoch abgestimmtes Verhalten ist notwendig, um in einigen Punkten sinnvolle Kooperationen nutzen zu können. Darüber hinaus sollte die grundsätzliche Debatte zur Verantwortung von Unternehmen auf breiter Ebene geführt werden. Für wirksame Kampagnen und Druck zur Erreichung von weitergehenden politischen Rahmensetzungen auf nationaler, europäischer und internationaler Ebene ist eine Zusammenarbeit notwendig. Ohne sich mit Vernetzungsarbeit nur gegenseitig beschäftigt zu halten, sollten wir überlegen, wie in Deutschland mehr gemeinsame Arbeit zu Unternehmensverantwortung laufen kann. Dabei können Erfahrungen aus anderen Ländern als Anregung dienen – sowohl thematisch als auch strukturell. Vorüberlegungen zur Netzwerkbildung Wenn ein solches Netzwerk aufgebaut werden soll, müssen eine Reihe von grundsätzlichen Fragen geklärt werden: Welche Themen soll dieses Netzwerk bearbeiten? Was ist das Ziel? Welche Themen sollen gemeinsam bearbeitet werden, welche Themen sollen weiterhin einzeln verfolgt werden? Wie funktioniert der Informationsfluss? Wo soll das Netzwerk organisatorisch angesiedelt sein? Oder soll eine völlig neue Organisation gegründet werden? Wer soll für das Netzwerk gewonnen werden? Entwicklungspolitische NGOs, Umweltorganisationen, Menschenrechtsorganisationen, Gewerkschaften, Verbraucherschutzorganisationen? Weitere? Wie soll die Mitgliedsstruktur aussehen: Sollen (nur) Organisationen beitreten können oder auch Netzwerke? Können auch Einzelpersonen beitreten? Wie soll die Struktur des Netzwerkes aussehen: Soll es einen Beirat geben? Ein Leitungskomitee? Einen Sprecher? Ein Büro? Hauptamtliche MitarbeiterInnen? Wie laufen die Entscheidungsprozesse im Netzwerk? Finanzierung: Woher kann eine Finanzierung kommen? Wie hoch ist der Finanzbedarf? Soll/kann es Mitgliedsbeiträge geben? Können einzelne finanzstarke Organisationen dazu gewonnen werden, das Netzwerk zu finanzieren (zumindest Anschubfinanzierung)? Im Folgenden sollen konkrete Erfahrungen von zivilgesellschaftlichen Koalitionen zu Unternehmensverantwortung insbesondere in den Niederlanden und in Großbritannien sowie die gerade entstehende EU-weite Plattform vorgestellt werden.
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Seite 5 und 6: Zwischenbilanz: 5 Teil I Die Debatt
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