HRRS Ausgabe 5/2013 - hrr-strafrecht.de
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Aufsätze und Anmerkungen Begemeier – Reichweite <strong>de</strong>r unionsrechtskonformen Auslegung im <strong>de</strong>utschen Straf- und Strafverfahrensrecht<br />
Aufsätze und Anmerkungen<br />
Zur Reichweite <strong>de</strong>r unionsrechtskonformen Auslegung<br />
im <strong>de</strong>utschen Straf- und Strafverfahrensrecht am<br />
Beispiel <strong>de</strong>r „Spector Photo Group“ Entscheidung <strong>de</strong>s<br />
EuGH<br />
Zugleich Anmerkung zu EuGH C-45/08 (Spector) <strong>HRRS</strong> 2010 Nr. 2<br />
Von Moritz Begemeier, Bucerius Law School, Hamburg<br />
I. Einleitung<br />
Das Schlagwort <strong>de</strong>r Europäisierung steht heute in fast<br />
allen Rechtsgebieten im Zentrum <strong>de</strong>s Interesses. 1 Auch<br />
das Strafrecht ist von dieser Entwicklung nicht ausgenommen.<br />
2 Da <strong>de</strong>r Union im Bereich <strong>de</strong>s Straf- und Strafverfahrensrechts<br />
bisher nur zögerlich Regelungskompetenzen<br />
übertragen wer<strong>de</strong>n, 3 ist <strong>de</strong>r Großteil <strong>de</strong>s „europäisierten<br />
nationalen Strafrechts“ 4 auf die Pflicht zur<br />
unionsrechtskonformen Auslegung zurückzuführen. 5<br />
Dieses Gebot for<strong>de</strong>rt, bei <strong>de</strong>r Auslegung <strong>de</strong>s nationalen<br />
Rechts auch das Unionsrecht zu berücksichtigen. 6 Mit<br />
<strong>de</strong>r zunehmen<strong>de</strong>n europäischen Regelungsdichte wächst<br />
<strong>de</strong>shalb auch <strong>de</strong>r Einfluss <strong>de</strong>s Unionsrechts auf das Strafrecht.<br />
Das gilt beson<strong>de</strong>rs für das Wirtschafts<strong>strafrecht</strong>, da<br />
die wirtschaftlichen Ge- und Verbote, an die wirtschafts<strong>strafrecht</strong>liche<br />
Blanketttatbestän<strong>de</strong> anknüpfen, ihrerseits<br />
häufig durch Unionsrecht beeinflusst wer<strong>de</strong>n. 7<br />
Auf Grund dieser Entwicklung ist die Auslegung <strong>de</strong>s<br />
Strafrechts mehr und mehr durch ein Spannungsverhältnis<br />
gekennzeichnet. 8 Sie muss einerseits die Vorgaben<br />
<strong>de</strong>s Unionsrechts berücksichtigen und an<strong>de</strong>rerseits <strong>de</strong>n<br />
Bestimmungen <strong>de</strong>s Verfassungsrechts Rechnung tragen.<br />
1<br />
Satzger, Die Europäisierung <strong>de</strong>s Strafrechts (2001), S. 8:<br />
„Der Begriff „Europäisierung“ bezeichnet die Erscheinung,<br />
dass Unionsrecht auf vielfältige Art und Weise Einfluss auf<br />
Inhalt, Auslegung und Anwendbarkeit <strong>de</strong>s nationalen<br />
Rechts ausübt“.<br />
2<br />
Pars pro toto Satzger, Internationales und Europäisches<br />
Strafrecht, 5. Aufl. (2011), Vorwort.<br />
3<br />
Beukelmann NJW 2010, 2081, 2082.<br />
4<br />
Satzger a.a.O. (Fn. 2), § 2 Rn. 3.<br />
5<br />
Dannecker Jura 2006, 173, 175; Hecker, Europäisches Strafrecht,<br />
4. Aufl. (2012), § 10 Rn. 1: „einer <strong>de</strong>r be<strong>de</strong>utsamsten<br />
Europäisierungsfaktoren“; Ambos, Internationales Strafrecht,<br />
3. Aufl. (2011), § 11 Rn. 46 ff.<br />
6<br />
Ausführlich dazu unter II. 1.<br />
7<br />
Tie<strong>de</strong>mann NJW 1993, 23, 24; Schrö<strong>de</strong>r, Europäische Richtlinien<br />
und <strong>de</strong>utsches Strafrecht (2002), S. 341.<br />
8<br />
Gae<strong>de</strong>/Mühlbauer wistra 2005, 9; Dannecker Jura 2006, 173,<br />
175 f.<br />
Dass dies zu Wertungswi<strong>de</strong>rsprüchen führen kann, wur<strong>de</strong><br />
jüngst am Beispiel <strong>de</strong>r „Spector Photo Group“ Entscheidung<br />
<strong>de</strong>s EuGH zum Insi<strong>de</strong>rhan<strong>de</strong>lsverbot <strong>de</strong>utlich.<br />
9 In dieser Entscheidung hat <strong>de</strong>r EuGH <strong>de</strong>n Begriff<br />
„Nutzung“ einer Insi<strong>de</strong>rinformation i.S.v.<br />
Art. 2 Abs. 1 RL 2003/6/EG 10 ausgelegt und sich dabei<br />
zu <strong>de</strong>n Voraussetzungen einer Nutzung sowie zu <strong>de</strong>ren<br />
Beweisbarkeit geäußert. 11 Da zahlreiche Anmerkungen<br />
die Entscheidung als unvereinbar mit grundlegen<strong>de</strong>n<br />
Prinzipien <strong>de</strong>s <strong>de</strong>utschen Straf- und Strafverfahrensrechts<br />
kritisieren, 12 ist die Frage, ob die Rechtsprechung <strong>de</strong>s<br />
EuGH wegen <strong>de</strong>r Pflicht zur unionsrechtskonformen<br />
Auslegung für das <strong>de</strong>utsche Recht maßgeblich ist, von<br />
einiger Brisanz. Vor diesem Hintergrund befasst sich <strong>de</strong>r<br />
Beitrag abstrakt mit <strong>de</strong>r Reichweite <strong>de</strong>r unionsrechtskonformen<br />
Auslegung im <strong>de</strong>utschen Strafrecht und untersucht<br />
anschließend die Auswirkungen <strong>de</strong>r „Spector Photo<br />
Group“ Entscheidung auf die Auslegung <strong>de</strong>s <strong>de</strong>utschen<br />
Straf- und Strafverfahrensrechts.<br />
II. Die Pflicht zur unionsrechts-konformen<br />
Auslegung<br />
1. Rechtsgrundlagen<br />
Die Pflicht zur unionsrechtskonformen Auslegung wurzelt<br />
im Unionsrecht und im <strong>de</strong>utschen Verfassungsrecht.<br />
13 Der EuGH hat aus <strong>de</strong>m Umsetzungsgebot <strong>de</strong>s<br />
9<br />
EuGH Slg. 2009, 12100 (Spector) = <strong>HRRS</strong> 2010 Nr. 2.<br />
10<br />
Richtlinie 2003/6/EG <strong>de</strong>s Europäischen Parlaments und<br />
<strong>de</strong>s Rates vom 28. November 2003 über Insi<strong>de</strong>r-Geschäfte<br />
und Marktmanipulation (Marktmissbrauch) (ABl.-EG, Nr.<br />
L 96/16).<br />
11<br />
Ausführlich dazu unter III.<br />
12<br />
Beispielsweise Gehrmann ZBB 2010, 48, 49; St. Schulz ZIP<br />
2010, 609, 611; Opitz BKR 2010, 71, 73; mit an<strong>de</strong>rer Interpretation<br />
<strong>de</strong>r Entscheidung und <strong>de</strong>shalb auch mit an<strong>de</strong>rer<br />
Bewertung Ransiek wistra 2011, 1, 4.<br />
13<br />
Satzger a.a.O. (Fn. 2), § 9 Rn. 90; Hecker, Europäisches<br />
Strafrecht (Fn. 5), § 10 Rn. 6; Schrö<strong>de</strong>r a.a.O. (Fn. 7), S.<br />
<strong>HRRS</strong> Mai <strong>2013</strong> (5/<strong>2013</strong>)<br />
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