Neue Ungleichheit und politische Repräsentation - Universität Trier

auch individuellen gesellschaftlichen Voraussetzungen demokratischer politischer Partizipation.
7
Demgegenüber synthetisiert Bernard Manin in seinem bereits 1997 erschienen Buch „The
Principles of Representative Government“ die Veränderungen der letzten Jahrzehnte unter der
Perspektive ihrer Wirkung auf die Repräsentationsbeziehungen in den liberalen Demokratien
entwickelter westlicher Länder. Dabei unterscheidet er drei Phasen in der Entwicklung der
repräsentativen Demokratie: Den klassischen Parlamentarismus des 19. Jahrhunderts, die
Parteiendemokratie, die das 20. Jahrhundert prägte und schließlich die zur Zeit sich krisenhaft
herausbildende Phase der Publikumsdemokratie bzw. "audience democracy" (Manin 1997:
193-235). Obwohl Manin in den einzelnen Dimensionen des seinen drei Phasen zugrundeliegenden
Wandels eher holzschnittartig bleibt, macht ihn für unseren Zusammenhang interessant,
dass er seine Idealtypen nach der jeweils dominierenden Art der politischen Repräsentation
konstruiert.
Das Zeitalter des klassischen Parlamentarismus war demnach gekennzeichnet durch die Wahl
gesellschaftlich herausragender Persönlichkeiten, die in erster Linie Einzelwahlkreise vertraten.
Gegenüber den erst in Entstehung begriffenen Parteien erfreuten sich die Parlamentarier
großer Unabhängigkeit. Ihr Verhältnis zu den Wählern entsprach Edmund Burkes
„Trusteeship“, d.h. die Abgeordneten entschieden weitgehend nach ihrem persönlichen Urteil.
Im Parlament fanden dementsprechend echte, argumentativ geführte Debatten statt, in deren
Verlauf sich Mehrheiten verändern konnten. Außerhalb des Parlaments existierte eine starke,
unabhängige Öffentlichkeit, die, da es keine vermittelnden Massenparteien gab, unter
Umständen auch gegen das Parlament zu mobilisieren war (vgl. Manin 1997: 202-206).
Bis zum Ende des 19. Jahrhundert hatten jedoch Parteien die Parlamente als Machtzentren in
den Hintergrund gedrängt. Ausgehend von der Verallgemeinerung des Wahlrechts veränderten
sich die Parteiensysteme und begannen die Klassenspaltung der Gesellschaft zu reflektieren.
Die Kandidatenaufstellung wird nun von den Parteiorganisationen kontrolliert. Die
Kandidaten einer Partei vertreten ein gemeinsames Programm und als Parlamentarier werden
sie der Fraktionsdisziplin unterworfen. Die Parlamente verlieren ihren deliberativen Charakter
und auch die Medienöffentlichkeit wird durch den Parteienkonflikt geprägt. (vgl. Manin 1997:
206-218). Obwohl Manin die Entwicklung zur zweiten Phase, der Parteiendemokratie, aus
politischen Veränderungen erklärt, lassen sie sich auch plausibel auf das Akkumulationsregime
und die Ungleichheitsstrukturen des fordistischen Kapitalismus beziehen. Manin
selbst stellt fest, der Pluralismus auf der politischen Ebene spiegele in der Parteiendemokratie
7 Vgl. Crouch 2008 und in Hinsicht auf die zerstörte Demokratiefähigkeit der Individuen noch zugespitzter
Blühdorn 2011.
12