forum Nachhaltig Wirtschaften 01/2019: Time to eat the dog

VERPACKUNGEN UND KREISLAUFWIRTSCHAFT | THEMEN
Stärkere Förderung von Recyclingmaterialien
Zwar werden die an den Stand der Technik angepassten
Recyclingquoten dazu führen, dass mehr Verpackungen als
bisher recycelt werden. Allerdings werden aus alten Plastikverpackungen
nicht ohne weiteres Zutun der Bundesregierung
neue. Vielmehr werden hochwertige Verpackungsmaterialien
zu minderwertigeren Produkten downgecycelt. Das hat damit
zu tun, dass die Anforderungen an die Herstellung von Lebensmittelverpackungen
besonders hoch sind. Technisch ist die
Herstellung von Recyclingmaterial für den Kontakt mit Nahrungsmitteln
möglich, aber sehr teuer. Deshalb greifen Verpackungshersteller
und Handelskonzerne lieber auf Neumaterial
zurück, deren Ausgangsstoff Rohöl vergleichsweise günstig ist.
Es reicht somit nicht aus, hohe Recyclingquoten festzulegen,
wenn anschließend die Abnehmer für das Rezyklat fehlen.
Für einen ehrlichen Recyclingkreislauf ist die Festlegung einer
Mindesteinsatzquote von Rezyklaten zur Herstellung von Verpackungen
und Produkten notwendig. Durch ein Fondsmodell
könnten zusätzlich finanzielle Anreize geschaffen werden, eine
vorgegebene Mindestquote zum Einsatz von Recyclingmaterial
noch deutlich zu übertreffen. Die Hersteller hochwertiger Rezyklate
brauchen Planungssicherheit und Abnehmer für mehrere
Jahre, um millionenteure Anlagen bauen zu können. Nur so
kann mittelfristig eine Skalierung der Kapazitäten stattfinden.
Die bisherigen Regelungen im Verpackungsgesetz beruhen
allerdings auf Freiwilligkeit und fördern damit den Einsatz von
Recyclingmaterialien nicht stark genug.
Staatliche Kontrolle statt Eigenüberwachung
Die mit der Errichtung einer „Zentralen Stelle“ beabsichtigte
Bündelung von Informationen, die Steigerung der Effizienz
und die Förderung eines funktionierenden Vollzugs des Verpackungsgesetzes
ist sinnvoll. Die Ausformung dieser Stelle
als herstellergetriebene, beliehene Stiftung bürgerlichen
Rechts birgt jedoch das Potenzial für Probleme. Eine solche
Stiftung erhält hoheitliche Befugnisse wie eine Behörde.
Deren Repräsentanten sind aber die zu kontrollierenden
Hersteller und Händler selbst. Es droht ein unkontrollierbares
Interessengeflecht von Verpackungsherstellern, Händlern
und Entsorgern. Es ist eine neutrale und unabhängige, zentrale
Stelle nötig, z.B. als Anstalt des öffentlichen Rechts oder
als Teil einer schon vorhandenen staatlichen Behörde, wie
beispielsweise dem Umweltbundesamt. Allein dadurch kann
gewährleistet werden, dass die hoheitlichen Aufgaben frei
von Einflüssen wirtschaftlicher Interessen gegenüber allen
Marktbeteiligten wahrgenommen werden.
Fazit: Die Wertstoffsammlung braucht einen neuen Anlauf
Damit das Problem zu vieler Verpackungsabfälle in Deutschland
wirklich gelöst wird, ist die Festlegung eines Abfallvermeidungsziels,
die konsequente Umsetzung der Mehrwegquote
für Getränkeverpackungen und eine deutliche
Verteuerung von Verpackungsmaterialien notwendig. Um
Recyclingkreisläufe zu schließen, muss der Einsatz von Recyclingmaterial,
im Vergleich zur Verwendung von Neumaterial,
viel stärker als bisher bevorteilt werden. Und: Angesichts
immer knapper werdender Ressourcen reicht die Beschränkung
des Recyclings auf Verpackungen nicht mehr aus. Die
Wertstoffsammlung muss unbedingt ausgeweitet werden.
Denn noch immer landen viel zu viele recyclingfähige Stoffe
im Restmüll. Allerdings legt das Verpackungsgesetz nicht, wie
ursprünglich angedacht, die Einführung einer bundeseinheitlichen
Wertstofftonne fest, sondern stellt es den Städten
und Landkreisen frei, diese selbstständig einzuführen. Umweltministerin
Schulze muss auch hier einen neuen Anlauf
für eine bundesweite Wertstofftonne nehmen. Ansonsten
landen weiterhin mehr als 400.000 Tonnen Wertstoffe pro
Jahr im Restabfall und der Verbrennung…
www.duh.de
THOMAS FISCHER
ist Diplom Umweltwissenschaftler und war Mitarbeiter eines Industrieverbandes,
bevor er 2008 zur Deutschen Umwelthilfe (DUH)
wechselte. Dort leitet er seit 2013 die Abteilung Kreislaufwirtschaft.
Fischer ist Experte für Abfallvermeidung, Recycling, Umweltmanagement
und Nachhaltigkeitskommunikation.
www.forum-csr.net
Ihr Partner für Einstoffverpackungen aus Wellpappe
• umweltfreundliche Verpackungen
• 100% recyclingfähig
• auf Wunsch auch mit FSC®-Zertifikat
• Mitglied bei Ökoprofit
• Verpackungsentwicklung für optimale Volumenauslastung
• Überseekartonagen / 1-, 2- und 3-wellige Wellpappen
Laufer GmbH & Co. KG | 33161 Hövelhof | 05257-98440 | info@laufer-packts.de
53