AsiVamosEnJalisco2012

Introducción
2. pobreza y desigualdad
La imposibilidad de cubrir una serie de necesidades y garantizar ciertos derechos
básicos que permitan llevar una vida satisfactoria y feliz, así como la inequidad en la
distribución del ingreso, son temas preocupantes en el contexto latinoamericano y
Jalisco no es la excepción.
La pobreza disminuye la calidad de vida de las personas y se expresa en México, en
Jalisco y en el AMG, como un ciclo de marginación y exclusión para un importante
porcentaje de la población. La desigualdad social consiste en el acceso desigual a
recursos, oportunidades, servicios y derechos, lo cual genera problemas sociales como
pobreza, violencia, inseguridad, descomposición social, etc.
A fin de analizar los temas interrelacionados de pobreza y desigualdad, el presente
capítulo expone la magnitud del problema de la pobreza y la vulnerabilidad social en
Jalisco y en los seis municipios de Guadalajara, a través de diversas metodologías de
medición; también da cuenta de la distancia social en términos de ingreso –la llamada
desigualdad económica–, que es el principal factor explicativo de la desigualdad.
2.1. pobreza
2.1.1. Población en situación de pobreza
multidimensional
Durante las últimas tres décadas, la medición de la pobreza ha evolucionado de forma
importante. La delimitación de líneas de pobreza y de necesidades básicas insatisfechas,
que había guiado la discusión por más de diez años, ha derivado en metodologías
multidimensionales para la medición de la pobreza.
Dentro de estas metodologías, destaca a nivel mundial la que elabora desde 2010 el
PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo) y la OPHDI (Oxford Poverty &
Human Development Initiative), la cual mide el porcentaje de la población que es pobre, así
como la intensidad de su pobreza, mediante variables como educación, salud y calidad
de vida (calidad de la vivienda y disponibilidad de bienes en el hogar). Otra metodología
importante es la presentada por CONEVAL (Consejo Nacional de Evaluación de la Política
de Desarrollo Social) a finales del 2009, que mide oficialmente la pobreza de acuerdo
con la Ley General de Desarrollo Social. Esta metodología es un ejercicio académico
de vanguardia a nivel internacional que incorpora, además del bienestar económico
(ingreso, línea de pobreza), un enfoque de derechos sociales mediante seis variables:
rezago educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad
y espacios de la vivienda, servicios básicos y acceso a alimentación.
En una medición realizada en noviembre de 2011 por el PNUD y la Universidad de Oxford,
con la metodología antes citada, México aparece con un índice de 0.015 en una escala
de 0 (menor pobreza) a 1 (mayor pobreza). Eslovaquia, Eslovenia y Bielorusia encabezan
la lista con el menor índice: 0.000, Nigeria la finaliza con 0.642. Cabe destacar que en
esta lista no aparece ningún país altamente desarrollado e industrializado. El dato para
México es más cercano al 0.018 de República Dominicana y al 0.020 Trinidad y Tobago,
que al 0.006 de Uruguay y al 0.009 de Ecuador o al 0.011 de Argentina y Brasil.
Fuente: PNUD (2010) [Consultada en febrero de 2012]
http://www.ophi.org.uk/policy/multidimensional-poverty-index/mpi-data-methodology/
En México, la medición de la pobreza debe realizarse por ley cada cinco años a nivel
municipal y cada dos a nivel estatal. Sin embargo, al ser la pobreza multidimensional un
nuevo enfoque y una nueva metodología, al día de hoy solo se cuenta con dos mediciones
para el nivel estatal –2008 y 2010– y una para el municipal –2010. Con base en esta
nueva metodología, una persona se considera en situación de pobreza multidimensional
cuando sus ingresos son insuficientes para adquirir los bienes y servicios que requiere
para satisfacer sus necesidades y además presenta carencia en al menos una de las seis
variables ya mencionadas.
pobreza y desigualdad
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