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Transformación productiva: diversificación y agregación de valor incentivos para la permanencia en el sistema educativo hasta ese nivel. Por lo tanto, no parece que la menor productividad laboral viniera exclusivamente de un menor nivel educativo de la mano de obra. Lo que refleja esta información es que en la región existe una desconexión entre el aparato productivo y el sistema educativo. Éste es un problema importante que necesita ser atacado, ya que la educación debe estar acorde con la estrategia de inserción. Como afirman Meller y Rappoport (2003), en un mundo globalizado en el que todo se moviliza menos la mano de obra, las ventajas comparativas dependen de la composición de la fuerza de trabajo en los distintos países. De manera similar, Carlson (2002) reconoce el hecho de que la globalización agrega complicaciones al funcionamiento de los mercados laborales en los países de la región, imponiendo ciertas dinámicas a las capacidades de los países para poder generar empleos. La globalización no sólo le impone a la región la necesidad de tener un mejor conocimiento de las tendencias de producción y consumo de los mercados internacionales, sino también implica anticipar la demanda de trabajadores que generarán los sectores productivos de mayor dinamismo en dichos mercados. En esta sección, veremos dos de los problemas que tiene que enfrentar la región si Gráfico 3.5 Resultados en matemática 4to grado y PTF 95
96 Reflexiones para retomar el crecimiento quiere asumir la opción de agregar valor a las exportaciones. En primer lugar, es de esperarse que se genere un sesgo en la demanda de trabajo hacia trabajadores con educación terciaria y, en este sentido, la situación de la región indica ciertas deficiencias. En segundo lugar, en el corto plazo, es importante la capacitación que las empresas le dan a sus empleados. En esta área también existen importantes retos que la región debe enfrentar. Demanda de trabajo hacia trabajadores con educación terciaria La mayor integración comercial global puede explicar el fuerte sesgo experimentado en la demanda hacia trabajadores calificados. La liberalización del comercio en un país generalmente tiene dos efectos: por un lado, el cambio en los precios relativos de los bienes producidos en diferentes sectores, lo cual implica una sustitución entre sectores de trabajo calificado y no calificado; por otro, la facilitación de la transmisión de tecnología entre países, generando un sesgo hacia la demanda por trabajo calificado dentro de cada sector. De Ferranti et al (2002) examinan la descomposición de los cambios en el salario agregado dentro de las industrias y entre industrias, y muestran evidencia que favorece la existencia de un sesgo por trabajo calificado para los países de América Latina. Similarmente, se ha encontrado que un aumento de un uno por ciento en las importaciones se asocia con un aumento de 2,4% en la demanda relativa por trabajadores con educación superior, mientras que un aumento de un uno por ciento en la inversión extranjera directa (IED) está asociado con un incremento de 2% en la demanda relativa por trabajadores con educación superior 17 . Por otro lado, hemos argumentado, y trataremos en detalle más adelante, que la diversificación de la oferta exportable necesita de una estrategia de innovación, y de generación de ideas. Las ideas no se reproducen por sí solas, ya que requieren del impulso de investigadores altamente calificados. Por lo tanto, cuanto más calificada sea la fuerza de trabajo, ésta será capaz de absorber mejor, implementar y adaptarse a las ideas que emanen de los investigadores 18 . No sólo eso, si se parte de la idea de que las nuevas tecnologías no son complementarias a la naturaleza de las habilidades per sé sino al diseño de las mismas, la dirección de los cambios tecnológicos será endógena 19 . De esta forma, se 17 Sánchez-Páramo y Schady (2002). 18 Nelson y Phelps (1966), autores pioneros en este tema, indican que las nuevas tecnologías necesitan trabajadores más calificados que las viejas tecnologías, ya que tienden a requerir trabajadores más educados en su instalación, mantenimiento e implementación. Más recientemente, Bils y Klenow (2000) exploran las complementariedades entre habilidades y tecnología, y su principal argumento es que un mayor nivel inicial de inscripciones escolares puede estar asociado a un crecimiento más rápido porque el crecimiento del capital humano facilita la adopción de tecnología. En este sentido, los autores estiman una elasticidad de la tecnología respecto del stock de capital humano igual a 0,77. Sin embargo, reconocen la posibilidad de que el coeficiente tenga un sesgo hacia arriba, debido a países donde políticas gubernamentales que favorecen las inversiones de todo tipo generan una coincidencia entre elevado capital humano y un alto nivel de tecnología.
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