Transformación productiva: diversificación y agregación de ... - CAF

a su génesis, estructura empresarial, principios de
organización, trayectorias de desarrollo y obstáculos
al crecimiento y, por lo tanto, lejanos del
proceso descrito anteriormente. Así mismo, los
clusters productivos en la región andina, en su
mayoría, se basan sobre mano de obra poco calificada.
Aquellos que están sustentados en procesos de
extracción de recursos naturales son de escaso valor
agregado, tienen una base tecnológica e institucional
poco avanzada, poseen limitados mecanismos
de coordinación y desarrollo empresarial y, en
buena cuenta, pueden calificarse como clusters de
supervivencia. Por este motivo, estos últimos no se
han convertido en lo que Ramos (1998) denomina
clusters maduros y la región no ha podido pasar a
una etapa de desarrollo de los clusters conexos al
sector de recursos naturales. Esto se ilustra en el
Recuadro 3.2 (ver pág. siguiente) vía la experiencia
venezolana.
En este sentido, es muy importante lo que se conoce
como upgrading 53 . Este concepto se refiere al paso a
eslabones de mayor valor, para lo cual es necesaria
una mejor relación entre las firmas que conforman
el cluster. El Estado, sin embargo, también tiene un
rol que jugar. Como se destaca en Hnyilicza (2004),
este upgrading puede ser de:
53 Guaipatín (2003).
54 Ibid.
Transformación productiva: diversificación y agregación de valor
Procesos: aumento de la eficiencia de transformación
de insumos en productos mediante la introducción
de tecnologías más avanzadas o la reorganización
los sistemas de producción.
Productos: desplazamiento del perfil productivo
hacia líneas de diseño más sofisticados o con mayor
valor agregado unitario.
Funciones: Adopción de nuevas funciones dentro
de la cadena de valor, como diseño o mercadeo.
Otro estudio realizado para la CAF 54 destaca que
para que ocurra el upgrading hacen falta tres
elementos: el hardware o infraestructura en investigación
y desarrollo; el software, que tiene que ver
con la educación y el entrenamiento de los trabajadores;
y el orgware que se relaciona con las instituciones,
cultura, valores, estrategias y las relaciones
entre firmas. Las políticas que se lleven adelante en
este frente no pueden tomarse de forma aislada sino
dentro de un marco integral. Los temas relacionados
al hardware y software fueron tratados cuando
se discutió sobre los obstáculos a la diversificación
de las exportaciones de la región.
Por otro lado, es evidente que en lo referente al
orgware es muy importante el comportamiento de
las firmas, en particular, la relación entre ellas –el
Gráfico 3.13
Etapa promedio
de desarrollo de los
clusters en la región
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