Transformación productiva: diversificación y agregación de ... - CAF

94 Reflexiones para retomar el crecimiento
Gráfico 3.4
Resultados
en lenguaje
4to grado y PTF
de producción y como elemento que facilita la difusión
de la tecnología. En el primero, el beneficio de
un aumento en el nivel de educación es su producto
marginal. En el segundo, ya que el nivel de educación
afecta la tasa de crecimiento de la Productividad
Total de los Factores (PTF) y la difusión de
tecnología, su beneficio se medirá en términos de su
impacto en los niveles de producción en el futuro 13 .
En los últimos años, América Latina ha logrado
mejorar algunos de sus indicadores educativos. De
acuerdo con el Banco Mundial 14 y con data compilada
por Barro y Lee (1997 y 2001), el porcentaje
de la población sin educación se ha reducido, la
matrícula escolar ha crecido y los años de escolaridad
han aumentado. Entonces, ¿qué ha pasado con
estas mejoras en la cobertura educativa de la región
en tanto no se han traducido en un mayor crecimiento
económico?
Argumentamos que existen dos factores que pueden
responder esta pregunta. Por un lado, las mejoras
experimentadas por la región han sido insuficientes
si se comparan con los logros alcanzados por otras
regiones y países con los cuales la región tiene que
competir en los mercados internacionales. Por otro
lado, la calidad de la educación ha sido relativamente
baja. De hecho, para el caso de la región en
particular, dicha relación positiva entre una mayor y
mejor educación y la PTF se encuentra presente,
como puede verse en los Gráficos 3.4 y 3.5 15 .
Sin embargo, aun resolviendo los problemas en la
cobertura y calidad de la educación, se puede observar
que aunque en la región la relación entre una
mayor educación y aumentos en la remuneración se
mantiene, como se aprecia en el Cuadro 3.3, las tasas
nacionales de desempleo desagregadas por nivel
educativo muestran que no necesariamente un mayor
nivel educativo implica una menor tasa de desempleo.
En particular, como se aprecia en el Cuadro 3.4
(ver pág. 96), en muchos países los trabajadores con
alguna educación secundaria o este nivel completo
tienen una mayor tasa de desempleo que los trabajadores
sin educación o con educación primaria 16 . Es
cierto también, que los que tienen educación terciaria
en promedio presentan una menor tasa de desempleo,
pero este grupo es, comparándolo con los otros
grupos, más pequeño, por lo que claramente el
fenómeno explicado anteriormente genera pocos
13 Benhabib y Spiegel (1994).
14 Banco Mundial (2000).
15 Dado que estos temas tienen repercusiones que impactan también en la estrategia de inclusión social, serán tratados a fondo
en el Capítulo 4 de este libro.
16 Carlson (2002) apunta que este tipo de resultado no es un fenómeno aislado ni reciente. Basado sobre cifras de investigaciones
de la OECD para 1996, indica que la mitad de las tasas de desempleo desagregadas disponibles, para un grupo de tres países
latinoamericanos, suben junto con el logro educativo.