Transformación productiva: diversificación y agregación de ... - CAF

96 Reflexiones para retomar el crecimiento
quiere asumir la opción de agregar valor a las
exportaciones. En primer lugar, es de esperarse que
se genere un sesgo en la demanda de trabajo hacia
trabajadores con educación terciaria y, en este
sentido, la situación de la región indica ciertas deficiencias.
En segundo lugar, en el corto plazo, es
importante la capacitación que las empresas le dan
a sus empleados. En esta área también existen
importantes retos que la región debe enfrentar.
Demanda de trabajo hacia trabajadores
con educación terciaria
La mayor integración comercial global puede explicar
el fuerte sesgo experimentado en la demanda
hacia trabajadores calificados. La liberalización del
comercio en un país generalmente tiene dos efectos:
por un lado, el cambio en los precios relativos de los
bienes producidos en diferentes sectores, lo cual
implica una sustitución entre sectores de trabajo calificado
y no calificado; por otro, la facilitación de la
transmisión de tecnología entre países, generando un
sesgo hacia la demanda por trabajo calificado dentro
de cada sector. De Ferranti et al (2002) examinan la
descomposición de los cambios en el salario agregado
dentro de las industrias y entre industrias, y
muestran evidencia que favorece la existencia de un
sesgo por trabajo calificado para los países de
América Latina. Similarmente, se ha encontrado que
un aumento de un uno por ciento en las importaciones
se asocia con un aumento de 2,4% en la
demanda relativa por trabajadores con educación
superior, mientras que un aumento de un uno por
ciento en la inversión extranjera directa (IED) está
asociado con un incremento de 2% en la demanda
relativa por trabajadores con educación superior 17 .
Por otro lado, hemos argumentado, y trataremos en
detalle más adelante, que la diversificación de la
oferta exportable necesita de una estrategia de innovación,
y de generación de ideas. Las ideas no se
reproducen por sí solas, ya que requieren del
impulso de investigadores altamente calificados. Por
lo tanto, cuanto más calificada sea la fuerza de
trabajo, ésta será capaz de absorber mejor, implementar
y adaptarse a las ideas que emanen de los
investigadores 18 . No sólo eso, si se parte de la idea de
que las nuevas tecnologías no son complementarias
a la naturaleza de las habilidades per sé sino al
diseño de las mismas, la dirección de los cambios
tecnológicos será endógena 19 . De esta forma, se
17 Sánchez-Páramo y Schady (2002).
18 Nelson y Phelps (1966), autores pioneros en este tema, indican que las nuevas tecnologías necesitan trabajadores más
calificados que las viejas tecnologías, ya que tienden a requerir trabajadores más educados en su instalación, mantenimiento
e implementación. Más recientemente, Bils y Klenow (2000) exploran las complementariedades entre habilidades y tecnología,
y su principal argumento es que un mayor nivel inicial de inscripciones escolares puede estar asociado a un crecimiento más rápido
porque el crecimiento del capital humano facilita la adopción de tecnología. En este sentido, los autores estiman una elasticidad
de la tecnología respecto del stock de capital humano igual a 0,77. Sin embargo, reconocen la posibilidad de que el coeficiente
tenga un sesgo hacia arriba, debido a países donde políticas gubernamentales que favorecen las inversiones de todo tipo generan
una coincidencia entre elevado capital humano y un alto nivel de tecnología.