Transformación productiva: diversificación y agregación de ... - CAF

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ol de la educación primaria y secundaria parece ser más importante en los países menos desarrollados, mientras el crecimiento en las economías de la OECD depende mayormente de la educación superior. Esto es el reflejo de la complementariedad entre la educación superior y la mayor tecnología que es desarrollada por los países de la OECD, así como su mayor inversión en capital físico en comparación con los menos desarrollados. Por lo tanto, la región no sólo debe estimular la educación primaria y secundaria, sino que también debe explotar los posibles efectos positivos de una mayor educación superior de la fuerza laboral. Ésta, al ser 25 Petrakis y Stamatakis (2002). Transformación productiva: diversificación y agregación de valor complementada con mayores niveles de inversión en capital físico, permitirá un mayor aprovechamiento de las complementariedades entre la educación, las mejoras tecnológicas y sus efectos positivos sobre el crecimiento 25 . En este marco, cabe destacar que la región experimenta un déficit significativo, el cual se refleja en un muy bajo número de ingenieros y científicos dedicados a la investigación y desarrollo, como se aprecia en el Gráfico 3.9. Ello demuestra la debilidad de los sistemas de educación de los países de la región para generar los aumentos necesarios en las Gráfico 3.8 Relación entre el Nº de computadoras importadas por trabajador y nivel de producto Gráfico 3.9 Científicos e ingenieros en I&D, 1990-2000 99
100 Reflexiones para retomar el crecimiento capacidades productivas que se requiere. Además, se traduce en la baja adopción de tecnologías. Como se muestra en el Cuadro 3.5, la brecha de adopción de computadoras se ha ampliado comparado con los países del Este Asiático. Por ello, si los países de la región desean competir exitosamente en la economía global, las universidades deben producir un mayor número de científicos e ingenieros capacitados, en particular en aquellas ramas que según las modalidades actuales de especialización de la producción vayan apareciendo. Además, se debe estimular la adquisición de las capacidades que faciliten el uso de las tecnologías. Las empresas y su inversión en capital humano Las habilidades que requieren los trabajadores involucran un aprendizaje continuo que los prepare para exigencias laborales más elevadas. La eviden- 26 BID (2001a). 27 Bishop (1991). 28 BID (2001a). 29 BID (2001b). cia empírica disponible para las economías latinoamericanas sugiere que el porcentaje de empresas que capacita a sus trabajadores no es muy diferente del de EE.UU. o Canadá 26 . Tres de cada cuatro firmas en la región entrenan a sus trabajadores, decisión que generalmente depende de la naturaleza de la empresa, al igual que en el caso de los países desarrollados 27 . Así mismo, las empresas que han introducido recientemente alguna innovación en sus procesos de producción o administración son 30% más propensas a proveer entrenamiento que aquellas que no han innovado. En este contexto, las firmas en el sector servicios son 5% más propensas a capacitar, las firmas pequeñas son 25% menos proclives a hacerlo, las firmas extranjeras son ligeramente más inclinadas a ofrecer programas de capacitación, y, por último, las empresas familiares son menos propensas. En términos de las características de los trabajadores, aquellos más educados y preparados son los que están más sujetos a un mayor y más prolongado nivel de capacitación 28 . La capacitación de los trabajadores es distinta de otras formas de inversión en educación de la fuerza laboral, porque tanto las firmas como los trabajadores deben tomar decisiones de inversión simultáneamente, con un conjunto de preferencias, horizontes de tiempo e información diferente. Por lo general, los procesos de capacitación, que permiten mejorar las capacidades y por ende la productividad de los trabajadores, son financiados tanto por los empleadores como los empleados. La distribución de los costos en muchos casos depende de la estructura de los mercados laborales y del tipo de capacitación que se ofrezca. En la presencia de mercados laborales no competitivos, donde existen costos de búsqueda y emparejamiento (matching), se generan rentas que afectan el diseño y el financiamiento del sistema de capacitación. Por ejemplo, los trabajadores pueden escoger recibir capacitación sin maximizar el beneficio de buscar otro trabajo cuando la búsqueda de éste es difícil y costosa 29 .
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