Transformación productiva: diversificación y agregación de ... - CAF

genera un círculo virtuoso, en el cual una mayor
acumulación de personas graduadas con educación
superior aumenta las tecnologías que les son complementarias
y, por ende, estimula un mayor crecimiento
económico. Así mismo, requiere un mayor
tamaño de mercado para diferentes tipos de invenciones
y alimenta una mayor demanda de mano de
obra calificada 20 . Lo anterior se conoce como las
complementariedades entre educación y tecnología.
En este contexto, la política comercial y la IED
influencian dichas complementariedades, dado que
ambos canales de integración funcionan como vehículos
para la transferencia tecnológica y que el nivel
de educación de la fuerza laboral provee la capacidad
de absorción a los países que reciben esas transferencias
de tecnología 21 . Esto también aplica al
sector de servicios, que ha sido uno de los componentes
más dinámicos de la IED en los últimos años.
Los países en desarrollo, cada vez más, consideran
la IED en servicios como un canal particularmente
eficaz para transferir conocimientos tecnológicos y
administrativos 22 . Por otra parte, los avances en
tecnología de la información hacen más atractivo
para las empresas de servicios operar en el exterior 23 .
Braga (1996) estima que entre 1 y 5% del empleo
en el sector servicios en los países industrializados
podría ser transferido a los países en desarrollo.
Transformación productiva: diversificación y agregación de valor
Aun así, el efecto en términos de pérdida de
empleo para los países industrializados no sería
significativo. En cambio, sí sería destacable el
impacto positivo para los países en desarrollo 24 , no
sólo en términos de empleo, sino también de
potenciales exportaciones. El autor destaca la
importancia de un sistema moderno de telecomunicaciones
y de una fuerza laboral de alto nivel para
explotar el potencial de los sectores de servicios a
larga distancia.
Por estas razones, la región debe coordinar su política
educativa con los requerimientos que al
respecto puedan tener los inversionistas extranjeros,
ya que no sólo aumentará el atractivo para
ellos, sino también la capacidad de absorción de las
nuevas tecnologías que dichas inversiones conducen
a los países receptores. De Ferranti et al (2002)
encuentran evidencia según la cual, para los países
latinoamericanos, por cada año adicional de escolaridad
en 1985 los países recibieron casi medio
punto porcentual más de IED (como fracción del
PIB) en el período 1985-1998.
Por otro lado, al analizar las complementariedades
entre educación y tecnología es importante reconocer
cuáles tecnologías complementan a los trabajadores
calificados. En este sentido, se debe indicar
que una de las tecnologías consideradas más
19 En esta dirección, Acemoglu (2000) señala que el impacto de un aumento en la oferta de habilidades sobre la prima por habilidades
es determinado por dos fuerzas que compiten entre sí: primero, el convencional efecto sustitución, que hace que la economía se
mueva a través de una curva de demanda relativa con pendiente negativa; segundo, el efecto tecnológico directo, que desplaza la
curva de demanda relativa por habilidades, dado que el aumento en la oferta induce un rápido aumento en el nivel de adopción de
tecnologías que son complementarias a las habilidades. Cuando el efecto directo de la tecnología domina, ante un aumento en la
oferta de personas graduadas de educación superior, se induce un período de ajuste donde la oferta de habilidades y tecnologías
complementarias a las habilidades aumentan de forma conjunta.
20 Dicho mercado puede ser ampliado mediante una mayor y mejor inserción de las economías de la región en la economía mundial.
21 Coe y Helpman (1995) consiguen que los gastos en Investigación y Desarrollo (I&D) del exterior benefician la productividad
doméstica, por la transferencia de conocimiento o know-how tecnológico a través del intercambio comercial. Por su parte, Coe,
Helpman y Hoffmaister (1997) encuentran que los países desarrollados se benefician más de los efectos de derrame o spillovers en
I&D extranjero cuanto más abierto sea al comercio y más preparada sea su fuerza laboral. Schiff y Wang (2002) demuestran para el
caso de países latinoamericanos, que el comercio con países desarrollados tiene un gran impacto sobre la productividad total de los
factores, cuando se da en sectores intensivos en I&D del país exportador y cuando el nivel de capital humano en el país que recibe
es elevado. Finalmente, Xu (2000) y Borensztein et al (1998) consiguen fuertes complementariedades entre la IED y el capital
humano en sus efectos sobre la tasa de crecimiento del ingreso, ya que la IED incrementa la productividad en el país receptor
siempre que se trate de un país con un mínimo nivel necesario de escolaridad para poder absorber las transferencias de tecnología.
22 Desde el punto de vista de los países en desarrollo, la internacionalización de los servicios tiene dos grandes ventajas. Por un lado,
permite acceder a servicios eficientes y avanzados ofrecidos por las empresas extranjeras, situación que a su vez hace posible
mejorar el nivel de competitividad de las demás industrias del país. Estos servicios pueden ser ofrecidos mediante el
establecimiento de una empresa en el país anfitrión o a través de servicios a larga distancia, por ejemplo, en campos como
contabilidad, consultoría o seguros. Por el otro, abre una nueva esfera de oportunidades de negocios. Ejemplos exitosos
incluyen el sector del software en India o los servicios de trascripción de información offshore data entry en el Caribe.
23 Braga (1996).
24 En el caso de América Latina, el crecimiento del empleo durante los últimos 30 años ha estado fuertemente sesgado hacia
el sector. Éste ha proporcionado el 95% de la creación neta de empleos en la región (Reinhardt y Peres 2000).
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