Transformación productiva: diversificación y agregación de ... - CAF

92 Reflexiones para retomar el crecimiento
también encuentran efectos sobre las instituciones,
porque mayores costos de entrada implican mayores
niveles de corrupción que no se traducen en una
mejor calidad de bienes públicos o privados.
Lo anterior es recogido por BID (2003) para la
región. En el citado trabajo, se afirma que la
evidencia sugiere que las empresas pasan por un
proceso de ensayo y error durante sus vidas. Estadísticas
para Chile y Colombia demuestran que
empresas más jóvenes tienen niveles de entrada y
salida más altos que empresas que han estado en
operación más tiempo. Esto puede explicar por qué
empresas maduras tienden a ser más productivas.
Sin embargo, este proceso de ensayo y error es
importante para el crecimiento. En países con
barreras de entrada y salida bajas para las empresas,
los empresarios lanzan gran cantidad de nuevos
proyectos y mantienen aquellos que son exitosos.
En países con altos costos de entrada y salida, los
empresarios tienen incentivos limitados para experimentar
y es posible que muchos buenos proyectos
nunca se intenten. Para una muestra de países
industrializados y en desarrollo, el estudio estima
que el componente de entrada y salida de empresas
es responsable de 20% a 40% del total del crecimiento
de la productividad.
El Cuadro 3.2 muestra lo relativamente engorroso
que resultan los trámites para establecer una empresa
en la región. En él, se muestra el número de diligen-
cias necesarias para crear una empresa, además de la
división de éstas según el tipo de regulación.
Además, se muestra el número de días necesarios
para cumplir esos trámites y sus costos, que
comprenden tanto los pagos necesarios para realizar
dichos trámites como el costo implícito del tiempo
empleado. Para cada una de estas variables, también
se muestra la posición relativa del país en una
comparación internacional. Se aprecia que establecer
una empresa en la región es relativamente oneroso
como porcentaje del PIB per cápita (ver columna de
costo). Específicamente, el número de días para crear
una empresa es casi el doble que en países desarrollados
y ligeramente superior al del Sudeste Asiático.
Productividad laboral
Cuando se observa la evolución de la productividad
laboral del América Latina (Gráficos 3.2 y 3.3) se
nota que si bien no se registró, en general, una caída
persistente durante las cuatro décadas pasadas, se
aprecia una disminución respecto a la de los Estados
Unidos entre 1960 y 2000. Así mismo, al evaluar el
caso de los países del Este Asiático, se observa un
aumento persistente de los niveles absoluto y relativo
de productividad laboral. De este análisis, surge
la pregunta: ¿qué factores explican el pobre desempeño
de la productividad laboral en la región?
Una variable fundamental para entender el desempeño
de la mano de obra es la educación. La educación
tiene un rol dual en el crecimiento, como factor