Transformación productiva: diversificación y agregación de ... - CAF

102 Reflexiones para retomar el crecimiento
Gráfico 3.11
Crecimiento promedio
de la PTF y del PIB
per cápita en
América Latina
las exigencias de los mercados internacionales. De
hecho, en los países en los que se han implementado
nuevas modalidades de capacitación se experimentó
un impacto positivo, ya que éstos generalmente
incrementan los salarios en alrededor de 10% versus
el nivel previo al entrenamiento 33 .
Sin embargo, éste no ha sido el caso más frecuente.
En general, se ha observado que la apertura comercial
llevada a cabo conjuntamente con el proceso de
reformas económicas afectó considerablemente al
sector manufacturero. Por contraste, lo anterior
acelera el crecimiento del sector servicios, haciéndolo
más moderno y sofisticado 34 . No obstante, los
sistemas de entrenamiento, que mayormente estaban
orientados hacia el sector manufacturero, no se
adaptaron al mismo ritmo, dejando sin capacitación
a los trabajadores que pasaron a estar empleados
intensivamente en el sector servicios, por lo que se
hace importante adecuar estos sistemas a los nuevos
requerimientos planteados 35 .
Innovación y tecnología
Un elemento clave en el aumento del valor agregado
de la inserción es el incremento de la PTF, es
decir, que dados los factores que se emplean en
determinado sector, pueda crecer la producción sin
aumentar la cantidad de trabajo y capital empleados.
Esto genera dividendos en dos frentes. Por un
lado, aumentan los beneficios que se distribuyen
entre los factores. Por otro, se hace más rentable
dicho sector y crece la inversión y contratación de
trabajadores en el mismo.
Como se aprecia en el Gráfico 3.11, después de
experimentar una expansión relativamente alta en la
década de los sesenta, la productividad ha registrado
una desaceleración, llegando a ser negativa en
la llamada década “perdida” de los ochenta. Posteriormente
se ha venido recuperando, gracias a las
reformas iniciadas en los años noventa. Sin
embargo, la tasa de crecimiento de la misma no ha
sido similar a la del mejor período.
No obstante, las experiencias por país varían. En el
Gráfico 3.12, se aprecia la evolución de la PTF para
los países de la región en el período 1991-2000.
Vemos que hay países como Argentina, Chile,
República Dominicana y Costa Rica con un crecimiento
promedio anual de productividad de 2% o
33 En particular, los trabajos reseñados en BID (2002) estudian a Argentina y México.
34 Tokman y Martínez (1999).
35 Adicionalmente, no podemos dejar de lado que, a parte de su función de adecuar la mano de obra a las necesidades de las
empresas, estos sistemas tienen un importante impacto social. Los estudios contenidos en BID (2001) muestran que las mujeres
jóvenes y adultas reciben el mayor beneficio de estos programas, en términos de salarios posteriores al entrenamiento. Aún así,
también hay evidencia de que algunos programas de capacitación tienen un impacto negativo sobre los salarios, y de que el
impacto positivo sobre las tasas de ubicación de los trabajadores es bajo y varía considerablemente entre grupos demográficos,
teniendo el mayor impacto sobre los varones jóvenes (BID, 2001).