El futuro de las pensiones en España: hacia un sistema mixto - CSIC

sición, con los del sistema actual, en la perspectiva de largo plazo que
hemos adoptado en este estudio y se desarrolla la noción de pensión total
máxima como combinación de las que se obtienen en los dos subsistemas.
La conclusión, en el capítulo 7, elabora los argumentos a favor de un
sistema mixto de pensiones. En este punto, conviene afirmar algo con lo
que difícilmente puede estarse en desacuerdo: la necesidad de diseñar un
sistema de pensiones, adaptable a las diferentes circunstancias económicas
y demográficas del medio y largo plazo, que proporcione las mejores pensiones
posibles a los ciudadanos. Esto como objetivo fundamental. Al mismo
tiempo, el sistema ha de ser financieramente sostenible sin la ayuda creciente
de los presupuestos generales del Estado y no crear distorsiones a
los agentes económicos en sus decisiones de asignación de recursos.
El principal mensaje que se extrae de la exploración cuantitativa
que hemos realizado se sintetiza en unos pocos párrafos.
Las perspectivas financieras del sistema público de pensiones contributivas,
al horizonte 2050, y en un contexto de legislación constante, son
francamente malas. Dichas perspectivas pueden resumirse en un deterioro
de la actual suficiencia financiera, en la que los ingresos por contribuciones
cubren el 96% de los gastos por pensiones, que llegaría a ser del 55,6% en
2050, aumentanto mientras tanto progresivamente. Este deterioro dejaría un
saldo de deuda acumulada equivalente al 95% del PIB en ese mismo año. Si
algún tipo de restricción presupuestaria forzase al sistema de pensiones a
mantener equilibradas sus cuentas, éste sólo podría otorgar una pensión
media casi un 45% menor de la que se obtendría dejando que las pensiones
aumentasen al ritmo previsto en las proyecciones, es decir, el 1,5% real al
año para la pensión media del sistema. De lo contrario, las cotizaciones
deberían de crecer casi un 80%.
La creación de un sistema mixto en el que coexistan el sistema
público de reparto y un sistema obligatorio de capitalización privada tendría
el efecto de, al menos, proporcionar los recursos necesarios para finan-
12 ■ INTRODUCCIÓN