informe anual integrado de la hacienda vasca euskal ...

2.e. Adaptación, modificación y ampliación del Concierto por la Ley 38/1997
Los cambios incorporados se debieron a la implantación del Impuesto sobre las Primas
de Seguros por la Ley 13/1996, así como la introducción de modificaciones en los principios
de armonización fiscal y de colaboración, en el régimen para la exacción de los tributos que
gravan los rendimientos obtenidos por no residentes, en la normativa aplicable en el
Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF) y en el régimen de la tributación de
los grupos de sociedades.
También, una vez desaparecidos los Monopolios Fiscales que recaudaban los Impuestos
Especiales de Hidrocarburos y sobre el Tabaco era necesario proceder a su integración en la
potestad foral, mediante su concertación. Se trata, por tanto, de una segunda concertación
circunscrita al ámbito específico de los Impuestos Especiales que necesariamente, también,
debía contemplar la concertación de la imposición especial sobre alcoholes.
Las principales novedades que se introdujeron en el Concierto Económico, de forma
esquemática, fueron las siguientes:
- Normas armonizadoras. Se reducen a cuatro normas, entre ellas se dice que en
territorio foral se mantendrá una presión fiscal efectiva global equivalente a la del
resto del Estado.
- IRPF. Las Diputaciones Forales, que hasta este momento disponían de una capacidad
normativa muy limitada, pasan a tener, prácticamente, plena capacidad normativa.
- Impuesto sobre Sociedades. La cifra de operaciones para determinar la tributación
exclusiva o compartida por este Impuesto y el IVA se eleva a 500 millones de pesetas.
Así mismo, la tributación consolidada de los grupos de sociedades quedará sometida a
normativa foral cuando la sociedad dominante y todas las sociedades dependientes
estuvieran sometidas a dicha normativa.
- Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones. Se reduce de 10 a 5 años la exigencia de
residencia en el País Vasco para poder aplicar la normativa foral.
- Impuesto sobre el Patrimonio. Las Diputaciones Forales pasan a tener potestad
normativa plena para regular este Impuesto.
- Impuesto sobre Primas de Seguros. Su concertación permite a las Diputaciones Forales
su exacción, aplicando las mismas normas sustantivas y formales establecidas en cada
momento por el Estado.
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- Impuestos Especiales. Estos Impuestos pasan a ser tributos concertados, exigibles por
las Diputaciones Forales cuando su devengo se produzca en el País Vasco, si bien
seguirán sujetos a normativa común.
- Tasa sobre el Juego. Pasa a ser un tributo concertado de normativa autónoma, aunque
se aplicará la normativa común en lo relativo al hecho imponible y al sujeto pasivo.
- No residentes. Las Diputaciones Forales pasan a recaudar el IRPF, el Impuesto sobre
Sociedades, el Impuesto sobre el Patrimonio y el Impuesto sobre Sucesiones de los no
residentes por los hechos imponibles devengados en el País Vasco.
En definitiva, el País Vasco extiende su potestad normativa en el IRPF, el Impuesto
sobre el Patrimonio y la Tasa sobre el Juego y, a su vez, amplia su capacidad de gestión a
varios tributos, entre los que destacan por su significación recaudatoria los Impuestos
Especiales (Hidrocarburos, Tabaco y Alcoholes).