informe anual integrado de la hacienda vasca euskal ...

- Mayor concentración financiera. Cerca del 70% de los recursos asignados a los fondos
estructurales se dirige a las regiones objetivo nº 1, frente al anterior 80% de los
créditos FEDER solamente. Además, se distinguen dos grupos de regiones, de países
con o sin Fondo de Cohesión, atrayendo las primeras más recursos. Se permite una
mayor flexibilidad para promover inversiones en educación y sanidad. Se amplía la
lista de regiones del objetivo nº 1, incorporándose Cantabria, y se limita su período de
vigencia para otras regiones incluidas en la anterior etapa.
- En el objetivo nº 2, sin grandes cambios, se introduce una mayor flexibilidad en los
criterios de elegibilidad. Las zonas que un Estado miembro considera vulnerables al
declive industrial, aunque no cumplan los criterios, pueden ser consideradas.
- Se amplía el campo de acción en apoyo al desarrollo de los recursos humanos con una
modificación sustancial. El nuevo objetivo nº 3 cubre las intervenciones contra el paro
de larga duración y que faciliten la inserción profesional de los jóvenes. Se flexibiliza al
extender las medidas a parados de menos de doce meses y cubre las actuaciones
contra la exclusión social. El objetivo nº 4 toma un nuevo contenido, dados los
profundos cambios en la industria, consecuencia especialmente de la creación del
mercado único, dirigido a facilitar la adaptación a las mutaciones industriales y a la
evolución de los sistemas de producción, en particular mediante la formación
profesional y el reciclaje.
- El objetivo 5a, además de impulsar la adaptación de las estructuras agrarias en el
marco de la reforma de la PAC, incorpora a su misión la ayuda a la modernización y
reestructuración de la pesca, que era atendida por los Reglamentos 4028/86 y
4042/89, de carácter sectorial y no encuadrados en la acción estructural, pasando a
conformar un nuevo fondo, el Instrumento Financiero de Orientación Pesquera (IFOP).
- Atemperación del principio de “adicionalidad”, al considerar las condiciones
macroeconómicas de cada país, el nivel extraordinario de esfuerzo público estructural
de la anterior etapa y la evolución de la coyuntura nacional.
- Profundización en la evaluación previa, el seguimiento y la evaluación posterior de las
actuaciones cofinanciadas, para valorar la relación coste-eficacia de las actuaciones.
En esta etapa la asignación de fondos por objetivos quedó del siguiente modo:
1. Fomentar el desarrollo y el ajuste estructural de las regiones menos desarrolladas.
Intervención FEDER, FSE y FEOGA-O.
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2. Reconvertir las regiones fronterizas o partes de regiones (incluidas las cuencas de
empleo y los núcleos urbanos) gravemente afectadas por el declive industrial.
Intervención FEDER y FSE.
3. Combatir el paro de larga duración y facilitar la inserción profesional de los jóvenes y
de las personas expuestas a la exclusión del mercado laboral. FSE.
4. Facilitar la adaptación de los trabajadores a las mutaciones industriales y a la
evolución de los sistemas de producción. FSE.
5a. Acelerar la adaptación de las estructuras agrarias en el marco de la reforma de la
política agraria común, incluyendo también la ayuda a la modernización y
reestructuración de la actividad pesquera. FEOGA-O e IFOP.
5b. Facilitar el desarrollo y ajuste estructural de las zonas rurales. FEDER, FSE y FEOGA.
Los objetivos 1, 2 y 5b tienen, como en el periodo anterior, carácter regional o
territorial, afectando sólo a determinadas zonas que cumplan ciertas características. El resto
de objetivos afectan a todo el territorio de la Comunidad Europea.